Planklagenævnets afvisning af klage over miljøvurdering af kommuneplantillæg vedrørende erhvervsområde på Mossvej i Horsens

Horsens Kommune vedtog den 25. januar 2021 et forslag til kommuneplantillæg nr. 2017-33, Erhverv, Mossvej, Horsens Vest, til kommuneplan 2017, med tilhørende miljørapport. Planforslaget og miljørapporten blev offentliggjort den 28. januar 2021 og var i høring frem til den 24. september 2021. Det er vigtigt at bemærke, at planforslaget og miljørapporten på tidspunktet for klagen endnu ikke var endeligt vedtaget af kommunen.

Klagen fra naboer

Nogle naboer indgav en klage den 24. februar 2021, som Planklagenævnet modtog den 16. marts 2021. Klagerne ønskede at klage over miljøvurderingen/rapporten vedrørende det foreslåede tillæg. Deres primære anførsler inkluderede:

• At der forelå inhabilitet hos kommunen.
• At væsentlighedsvurderingen var mangelfuld.
• At alternativer ikke var undersøgt tilstrækkeligt.
• At klagevejledningen var upræcis, hvilket fik dem til at indgive klagen over miljøvurderingen allerede på dette tidspunkt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen over Horsens Kommunes miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg. Nævnet begrundede afvisningen med, at en kommunes miljøvurdering af planer, der er vedtaget efter planloven, først kan påklages i forbindelse med den endelige vedtagelse af planen, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 2.

Begrundelse for afvisning

Årsagen til denne praksis er, at der som følge af offentlighedsprocessen kan ske tilpasninger af planen og dermed de forhold, der er omfattet af miljøvurderingen. Det fremgår desuden af Miljøvurderingsloven § 13, at myndigheden ved den endelige vedtagelse af planen skal inddrage miljørapporten og udtalelser fra både andre myndigheder og offentligheden. Der skal også udarbejdes en sammenfattende redegørelse for, hvordan miljørapporten og de indkomne udtalelser er taget i betragtning.

Klagevejledningens betydning

Planklagenævnet bemærkede, at det var uden betydning, at kommunen havde indsat en klagevejledning vedrørende miljøvurderingen, da nævnet ikke har kompetence til at behandle klager over miljøvurderingen, før kommuneplantillægget er endeligt vedtaget.

Fremtidig klagemulighed og afgørelsens endelighed

Nævnet oplyste, at såfremt kommunen senere vedtager kommuneplantillægget med tilhørende miljørapport endeligt, vil miljørapporten kunne påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr blev tilbagebetalt.