Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om registrering af beskyttet overdrev i Skive Kommune

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Skive Kommunes afgørelse af 25. november 2020, som registrerede et areal på matr. nr. [matr. 1] og [matr. 2] som beskyttet overdrev. Klagen blev indgivet af ejendommens ejer den 1. december 2020, repræsenteret ved en konsulent.

Klagerens Anbringender

Klageren anførte primært, at Skive Kommune ikke havde undersøgt driften på arealet tilstrækkeligt. Det blev hævdet, at driften var intensiv, da arealet var blevet gødet og sået regelmæssigt siden før 1992, og at der derfor ikke var tale om veludviklet overdrevsvegetation. Klageren henviste også til en tidligere miljøgodkendelse fra 2009, der tillod tilførsel af husdyrgødning til arealet.

Klageren bestred desuden, at registreringen var repræsentativ, idet dokumentationscirklen, der lå til grund for artsindekset, var placeret i den "bedste del" af arealet. Det blev fremført, at artsindekset var dårligt, og at den botaniske sammensætning indikerede et kulturpåvirket areal, hvilket ikke stemte overens med et veludviklet overdrev. Yderligere blev det påpeget, at den beregnede naturtilstand (0,3) ikke stemte overens med kommunens estimering af naturtilstanden som "god".

Skive Kommunes Vurdering

Skive Kommune havde i sin afgørelse af 25. november 2020 vurderet arealet som beskyttet overdrev i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 3, stk. 2, nr. 4. Kommunen baserede sin vurdering på besigtigelser fra 2013 (Miljøstyrelsen) og 2019 (Skive Kommune), hvor arealet blev identificeret som overdrev af undertypen surt overdrev.

Kommunen noterede, at arealet fremstod afgræsset de fleste år, og at der ikke var tegn på omlægning på tilgængelige luftfotos, bortset fra en mindre del omlagt i 1954. Selvom dele af arealet var påvirket af landbrugsdrift og eutrofieret, og naturtilstandsindekset var beregnet til 0,3 (ringe), fandt kommunen, at arealet havde været beskyttet siden naturbeskyttelseslovens ikrafttræden i 1992. Kommunen oplyste, at dens besigtigelser og registreringer følger den udvidede registrering i vurderingssystemet "Teknisk anvisning til besigtigelsen af naturarealer omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 mv.".

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Skive Kommunes afgørelse af 25. november 2020 om registrering af beskyttet overdrev på matr. nr. [matr. 1] og [matr. 2]. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering.

Retligt Grundlag og Kriterier

Nævnet henviste til Naturbeskyttelseslovens § 3, stk. 2, nr. 4, som fastslår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af biologiske overdrev, når de alene eller sammen med andre beskyttede naturtyper udgør mere end 2.500 m2. Kriterierne for beskyttelse af naturtyper er yderligere beskrevet i registreringsvejledningen og vejledningen om beskyttet natur. Det blev understreget, at biologiske overdrev findes på veldrænede, tørbundsarealer med lysåben urtevegetation, og at intensiv opdyrkning skal være opgivet over en længere årrække for, at et biologisk overdrev kan udvikles.