Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Ærø Kommune meddelte den 25. november 2020 dispensation fra lokalplan 42-1 til anvendelse af fibercement som facadebeklædning på en ejendom i Marstal. En nabo klagede over denne afgørelse, hvilket førte til Planklagenævnets behandling af sagen.
Sagen omhandlede en ejendom i Marstal, der er omfattet af lokalplan 42-1 og lokalplantillæg nr. 42-11. Lokalplanens formål, som beskrevet i § 1.1, er at bevare det eksisterende bymiljø og sikre, at ny bebyggelse indpasses harmonisk. Specifikt fastsætter lokalplanens § 9.2, at ydervægge kun må udføres som blank teglstensmur, pudset eller vandskuret murværk, dog med undtagelse for gavltrekanter, garager, carporte, udhuse og lignende småbygninger.
Ærø Kommune traf afgørelse om dispensation fra lokalplanens § 9.2 for at tillade opførelse af et enfamiliehus med facadebeklædning i fibercement af mærket Ivarplank. Kommunen vurderede, at dispensationen ikke var i strid med lokalplanens principper og ikke ville bryde områdets karakter som boligområde, især da huset er placeret for enden af en blind vej.
Klageren anførte, at kommunens dispensation var en retlig fejl, da den stred mod lokalplanens formålsbestemmelse (§ 1.1), som ifølge klageren er tydeligt understøttet af § 9.2's specifikke materialekrav. Klagen blev indgivet den 21. december 2020, og yderligere bemærkninger fulgte den 10. september 2021. Kommunen fremsatte bemærkninger til klagen den 5. januar 2021 og yderligere bemærkninger den 4. marts 2021.
Planklagenævnet behandlede spørgsmålene om, hvorvidt forholdet var umiddelbart tilladt efter Planlovens § 18, eller om det krævede dispensation fra lokalplanens § 9.2, samt om kommunen havde hjemmel til at give dispensationen i henhold til Planlovens § 19.
Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen, hvilket betyder, at Ærø Kommunes afgørelse står ved magt.
Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden eller gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.
Nævnet fastslog, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende for borgerne i henhold til . Da den ansøgte anvendelse af fibercement ikke var i overensstemmelse med lokalplanens § 9.2, krævede den dispensation efter .
Klageren argumenterede for, at dispensationen var i strid med lokalplanens principper, især formålsbestemmelsen i § 1.1, som understøttes af de specifikke materialekrav i § 9.2.
En kommune kan dispensere fra en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper, jf. Planlovens § 19, stk. 1. Videregående afvigelser kræver vedtagelse af en ny lokalplan, jf. Planlovens § 19, stk. 2. Principperne i en lokalplan omfatter typisk formålsbestemmelsen og anvendelsesbestemmelser, men som hovedregel ikke detaljerede bestemmelser om bebyggelsens omfang, udformning og placering, medmindre disse er fastlagt for at fastholde en særlig udformning eller struktur.
Planklagenævnet fandt ikke, at lokalplanens § 9.2, som regulerer ydervæggenes materiale, udgjorde en del af planens principper. Nævnet lagde vægt på, at der var tale om en bebyggelsesregulerende bestemmelse, som ikke var specifikt henvist til i formålsbestemmelsen. Der var heller ingen andre holdepunkter i lokalplanredegørelsen, selve bestemmelsen eller planens øvrige bestemmelser, der indikerede, at § 9.2 havde en sådan særlig betydning, at den skulle anses for en del af planens principper.
På baggrund heraf konkluderede Planklagenævnet, at Ærø Kommune havde hjemmel til at give dispensation fra lokalplanens § 9.2. Selve afgørelsen om dispensation er baseret på en skønsmæssig vurdering, som Planklagenævnet ikke kan efterprøve.
Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har givet klageren medhold eller ændret afgørelsen, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.
Der skal være mere tillid til ejerne af de fredede bygninger, mindre bureaukrati og markant færre sager til sagsbehandling hos myndighederne, anbefaler en ekspertgruppe. Kulturministeren ser et stort potentiale i anbefalingerne og glæder sig til at se nærmere på anbefalingerne om at inddele fredede bygninger i simple kategorier, så almindelige husejere slipper for bøvl og bureaukrati.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen
Søfartsstyrelsen
Sagen omhandler Odense Kommunes indirekte afgørelse af 19. juni 2018 om, at opførelse af museumsbebyggelse på ejendommen A1, 5000 Odense, er i overensstemmelse med lokalplan nr. 0-790, Det nye H.C. Andersen Hus. En række naboer klagede den 17. september 2019 til Planklagenævnet over afgørelsen, idet de navnlig anførte, at bebyggelsen var i strid med lokalplanen.
Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 0-790, Det nye H.C. Andersen Hus, vedtaget den 7. juni 2017. Lokalplanen indeholder specifikke bestemmelser for ny bebyggelse:
Vejledningen beskriver rammerne for etablering af glampingenheder.
Der er nu mulighed for at anmode om dispensation fra havplanen til forskning, udvikling og test af grønne løsninger.
Kortbilag 2a til lokalplanen viser byggefelter og omtrentlig placering af ny bebyggelse, herunder tre pavilloner mod øst ved klagernes ejendomme.
Odense Kommune modtog ansøgning om byggetilladelse den 17. december 2017. Projektet omfatter et nyt H.C. Andersen museum, hvor størstedelen af udstillingen er under jorden. Over terræn etableres museumshave og fem pavilloner. Ved klagernes ejendomme mod øst opføres to pavilloner (op til 9,2 meter høje) i beton, som efterfølgende beklædes med lodrette træbjælker. Mellem pavillonerne etableres en værkstedsbygning og en 32 meter lang mur, der danner facade mod gaden A2.
Klagerne anførte, at de to pavilloner, værkstedsbygningen og muren var i strid med lokalplanen. De henviste til, at lokalplanens pkt. 6.2 og 7.4 kun tillader runde pavillonbygninger eller sammenføjede bygninger omkring Fødehjemmet og Mindehallen, ikke de yderligere sammenføjede strukturer mellem pavillonerne. De gjorde også gældende, at byggeriet skabte væsentlige skyggegener i strid med pkt. 6.8, og at pavillonernes facademateriale (beton beklædt med træ) var i strid med pkt. 7.4, som kræver træ og glas.
Kommunen fastholdt, at byggeriet ikke var i strid med lokalplanen. De anførte, at ordet ”primært” i pkt. 6.2 tillader anden bebyggelse inden for byggefelterne. Vedrørende materialer bemærkede kommunen, at pavillonerne ville blive beklædt med træ efter færdiggørelse. Kommunen mente desuden, at pavillonernes højde var inden for den maksimale bygningshøjde på 11 meter, og at skyggegenerne ikke var væsentlige i strid med pkt. 6.8. Endelig anførte kommunen, at klagefristen var overskredet.
Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Spørgsmål om byggeriets hensigtsmæssighed, såsom forringet udsigt, indbliksgener og reduceret lysindfald, ligger uden for nævnets kompetence. Vedrørende klagefristen, som er fire uger fra kendskab til afgørelsen for indirekte afgørelser, fandt nævnet, at klagen indgivet den 17. september 2019 var rettidig, da byggeriet af pavillonerne tidligst blev påbegyndt ultimo august 2019, og muren primo marts 2020, hvilket betød, at klagerne tidligst fik kendskab til det fulde omfang ultimo august 2019 i henhold til Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 2.
Sagen omhandler Tårnby Kommunes afslag på dispensation fra lokalplan nr. 106, centerområde ved A 2, til opførelse af et ...
Læs mereSagen omhandler Lolland Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til plastikvinduer, en plastikgadedør og sorte tag...
Læs mere