Lovforslag om nye ordninger for vedvarende energi, herunder salgsoption, VE-bonus og grøn pulje

2. Ny Salgsoptionsordning (§ 6 a) Der indføres en helt ny salgsoptionsordning. Den giver ejere af beboelsesejendomme, der påføres et værditab på over 1 % af ejendomsværdien, ret til at kræve deres ejendom købt af opstilleren. Denne ret gælder for ejendomme beliggende:

• Inden for en afstand af seks gange vindmøllens totalhøjde.
• Inden for en afstand af 200 meter fra et solcelle-, bølgekraft- eller vandkraftanlæg.

Opstilleren skal købe ejendommen til den værdi, taksationsmyndigheden fastsætter, fraregnet eventuelt allerede udbetalt værditab. Ordningen gælder ikke for testcentre.

3. Ophævelse af Køberetsordningen (§§ 15-17) Den hidtidige køberetsordning, som gav lokale borgere ret til at købe andele i nye vindmølleprojekter, ophæves. Begrundelsen er, at ordningen ikke har fungeret efter hensigten.

4. Ny VE-bonusordning (§ 13) Der etableres en VE-bonusordning, hvor opstillere skal tilbyde en årlig kontant bonus til de nærmeste naboer. Bonussen er skattefri for modtageren og påvirker ikke retten til offentlige ydelser. Kredsen af berettigede modtagere og bonussens størrelse vil blive fastsat af ministeren, men vil typisk omfatte naboer inden for 4-8 gange møllehøjden for vindmøller og op til 200 meter for solcelleanlæg.

5. Ny Grøn Pulje (§ 14) Der oprettes en kommunal grøn pulje. Opstillere af nye VE-anlæg forpligtes til at indbetale et fast beløb pr. installeret megawatt (MW) til den kommune, hvor anlægget opføres. Midlerne skal anvendes til at støtte lokale projekter og initiativer, der fremmer den grønne omstilling. Hvis midlerne ikke er anvendt inden for 3 år, overføres de til statskassen.

De specifikke satser for indbetaling til puljen er som følger:

Procedure og Administration

Opstillere skal afholde et offentligt møde for at informere om projektet og de nye ordninger (§ 9). Proceduren for indkaldelse og orientering af naboer er specificeret, og klima-, energi- og forsyningsministeren skal godkende materialet. Frister for anmeldelse af krav om værditab og salgsoption er fastsat til 8 uger efter det offentlige møde.

Skattemæssige Konsekvenser

Lovforslaget indfører en ny bestemmelse i ligningsloven (§ 7 R), der fastslår, at udbetalinger fra VE-bonusordningen er skattefrie. Som følge af køberetsordningens ophævelse fjernes de tilknyttede skatteregler for nye projekter.

Ikrafttrædelse og Overgangsregler (§ 5)

Loven træder i kraft i flere etaper:

• De nye ordninger (ændret værditabsordning, salgsoptionsordning, VE-bonus, grøn pulje) og ophævelsen af køberetsordningen træder i kraft den 1. juni 2020.
• Andre dele af loven træder i kraft den 1. juli 2020.
• Bemyndigelsen til at afholde udbud afventer ministerens fastsættelse.

Der er fastsat detaljerede overgangsregler for projekter, der allerede er i gang. Hovedreglen er, at projekter med byggetilladelse udstedt før 1. juni 2020 er omfattet af de hidtil gældende regler. Dette sikrer forudsigelighed for igangværende projekter, men betyder også, at nogle projekter i en overgangsperiode kan være omfattet af en blanding af gamle og nye regler.

Lovforslaget omlægger støtten til forsøgsvindmøller fra at være en driftsstøtte (pristillæg pr. kWh) til at være en investeringsstøtte i form af et engangstilskud. De eksisterende ordninger for pristillæg (§ 35 c og § 35 d) udløber ved udgangen af 2022.

En ny bestemmelse, § 35 f, indføres, som giver klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndigelse til at yde investeringstilskud til opstilling af forsøgsvindmøller på både land og hav. Ministeren kan fastsætte nærmere regler via bekendtgørelse om bl.a.:

• Ansøgningsprocedure, perioder og puljernes størrelse.
• Støtteberettigede omkostninger, støtteintensitet og tilskudsloft.
• Dokumentationskrav for at opnå tilsagn og få udbetalt tilskud.
• Betingelser og vilkår for tilsagn, herunder om tilbagebetaling og bortfald af tilsagn.
• Kriterier for udvælgelse af projekter, herunder lodtrækning ved for mange ansøgninger.

Formålet er at styrke Danmarks position inden for udvikling og demonstration af ny vindmølleteknologi.

Udbud af støtte til Power-to-X (PtX)

Lovforslaget udvider ministerens beføjelser i § 43 k. Ud over den eksisterende mulighed for at afholde udbud af støtte til produktion af PtX-produkter, får ministeren nu også hjemmel til at afholde udbud af støtte til anvendelse af PtX-produkter. Dette kan f.eks. omfatte brint, ammoniak eller metanol til brug i sektorer, der er svære at elektrificere direkte, såsom skibsfart og luftfart.

Muligheden for at støtte anvendelse er ikke tidsbegrænset, i modsætning til produktionsstøtten, der kan afholdes i perioden 2022-2030. Den konkrete udmøntning afhænger af fremtidige politiske aftaler og EU's statsstøtteregler.

Ændringer i VE-ordningernes anvendelsesområde

Lovforslaget justerer, hvilke anlæg der er omfattet af forskellige VE-ordninger, især med fokus på anlæg i ø-drift (ikke-nettilsluttede anlæg).

Formålet er at ligestille solcelleanlæg i ø-drift med nettilsluttede anlæg med hensyn til kompensationsordningerne for naboer og lokalsamfund.

Tilsyn med elproducerende anlæg på havet

Lovforslaget præciserer og lovfæster eksplicit ministerens adgang til at føre tilsyn med havvindmølleparker og andre elproducerende anlæg på havet. Dette gøres ved at tilføje ordet "tilsyn" til bemyndigelserne i §§ 22, 25 og 29, som vedrører tilladelser til henholdsvis forundersøgelse, etablering og drift.

Der indføres en ny § 29 b, som fastslår, at ministeren fører tilsyn med overholdelsen af vilkår og krav i disse tilladelser. Tilsynet skal bl.a. sikre:

• At miljøvilkår overholdes.
• At tilladelsesindehaver til stadighed har den fornødne tekniske og finansielle kapacitet til at drive, vedligeholde og nedtage anlægget.

Ændringerne er en præcisering af gældende ret og praksis og medfører ikke materielle ændringer.

Adgang til negativt pristillæg

Der indføres et nyt stk. 6 i § 51, som præciserer reglerne for anlæg, der modtager en fast afregningspris for el produceret på biogas eller forgasningsgas fra biomasse (§§ 43 f og 43 g).

Hvis markedsprisen i en time overstiger den fastsatte afregningspris, vil det overskydende beløb blive beregnet som et negativt pristillæg. Dette beløb vil blive modregnet i fremtidige udbetalinger af pristillæg til producenten. Formålet er at sikre, at producenten ikke overkompenseres i perioder med meget høje elpriser.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. januar 2023. Dog fastsætter ministeren et senere ikrafttrædelsestidspunkt for ændringerne vedrørende PtX-støtte til anvendelse. Ændringerne vedrørende VE-ordningerne for anlæg i ø-drift gælder ikke for projekter, hvor der er udstedt byggetilladelse før 1. januar 2023.