Henvisning til arbejdsaktivering krævede revision af jobplan

En borger, der deltog i et afklaringsforløb under kommunens Projektafsnit, blev afmeldt forløbet af kommunen den 25. april 2007 på grund af påståede udeblivelser og manglende kontakt. Kommunen vurderede, at borgeren havde behov for at tilpasse sig generelle krav på arbejdsmarkedet, herunder mødestabilitet.

Kommunen tilbød herefter borgeren aktivering i Haveservice efter Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 32, stk. 1. Borgeren klagede over dette tilbud, idet han bestred udeblivelserne og anførte helbredsmæssige årsager til, at han ikke kunne deltage i Haveservice.

Beskæftigelsesankenævnet ændrede kommunens afgørelse. Nævnet fandt, at kommunen ikke havde grundlag for at henvise borgeren til aktivering i Haveservice uden en samtidig revision af jobplanen, da tilbuddet ikke var omfattet af den hidtidige jobplan. Kommunen klagede herefter til Ankestyrelsen, idet de ønskede en principiel afklaring af, hvornår der skulle ske revision af jobplanen i henhold til Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 27, stk. 3 og Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 29, stk. 2. Kommunen mente ikke, at flytning mellem to afdelinger i Projektafsnittet udgjorde et nyt tilbud.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg fastholdt Beskæftigelsesankenævnets afgørelse. Det blev fastslået, at henvisningen til aktiveringstilbuddet i Haveservice krævede en revision af jobplanen, og kommunens afgørelse om henvisning var derfor ugyldig.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på, at:

• Tilbuddet om arbejdsaktivering i Haveservice ikke kunne anses for omfattet af den oprindelige jobplan, som var udarbejdet for et afklaringsforløb med vejledning og opkvalificering.
• Projektafsnittet var opdelt i forskellige afdelinger med forskellige formål, herunder Afklaringssøjlen og Arbejdsaktivering.
• En jobplan skal revideres, når de individuelle eller generelle betingelser for at gennemføre den ændrer sig, og en arbejdsaktivering ikke er direkte sammenlignelig med et afklaringsforløb.
• Borgeren ikke havde været inddraget i kommunens beslutning om arbejdsaktivering i Haveservice.

Ankestyrelsen understregede dermed vigtigheden af, at jobplanen afspejler det konkrete tilbud, og at borgeren inddrages ved væsentlige ændringer i forløbet.