Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende manglende registrering for levering af animalske fødevarer

Sagen omhandler en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen til en detailvirksomhed, der ikke var registreret til levering af animalske fødevarer til andre detailvirksomheder. Indskærpelsen blev givet efter et kontrolbesøg den 5. november 2020, hvor det blev konstateret, at virksomheden leverede mad til sit værksted, som opererede under samme CVR-nummer, men på en anden adresse.

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 10. november 2020 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at forholdet ikke tidligere var blevet indskærpet, og at virksomheden ikke havde skjult aktiviteten. Klager mente, at indskærpelsen var baseret på en fejl, som virksomheden ikke var bevidst om, og oplyste, at ændringen i aktiviteterne nu var anmeldt til Fødevarestyrelsen.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 27. november 2020. Styrelsen fastholdt, at levering af animalske fødevarer til andre virksomheder udgør en væsentlig ændring i virksomhedens aktiviteter, som skal anmeldes, inden aktiviteten påbegyndes. Styrelsen bemærkede, at kontrolbesøg er et øjebliksbillede, og at manglende bemærkninger ved tidligere kontroller ikke kan tolkes som en godkendelse af forholdene. Det blev understreget, at en indskærpelse er en nødvendig og proportional foranstaltning for at sikre overholdelse af fødevarelovgivningen, og at det er virksomhedens ansvar at overholde gældende lovgivning. Styrelsen afviste desuden, at der var givet vejledning om unødvendigheden af registrering af aktiviteten ved tidligere kontrolbesøg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens indskærpelse af 5. november 2020, dog med en ændring i indskærpelsens ordlyd til: ”En registreret detailvirksomhed skal være registreret til levering af animalske fødevarer til andre detailvirksomheder efter 1/3-reglen.” Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Nævnets begrundelse

Nævnet fandt, at klager ikke havde overholdt Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 17, stk. 2 og Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 36, stk. 1. Det blev lagt til grund, at levering af animalske fødevarer til værkstedet under samme CVR-nummer faldt ind under 1/3-reglen, og at dette skulle registreres. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens praksis, som angivet i autorisationsvejledningen, om at medregne levering mellem virksomheder med samme CVR-nummer og ejer i den begrænsede leverance til andre detailvirksomheder. Ligeledes blev styrelsens praksis om at anse levering til andre detailvirksomheder efter 1/3-reglen som en væsentlig ændring i en virksomheds aktiviteter godkendt.