Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om udvidelse af husdyrbrug - ophævelse og hjemvisning

Miljø- og Fødevareklagenævnet har i denne sag begrænset sin prøvelse til spørgsmålet om ammoniakpåvirkningen af det nærtliggende overdrevsareal, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Klassificering af naturområdet

Nævnet er uenig med Vesthimmerlands Kommune i klassificeringen af overdrevsarealet. Nævnet fastholder, at området vest og nordvest for husdyrbruget er et funktionelt sammenhængende overdrev. Dette skyldes, at området fremstår som en landskabelig og biologisk helhed langs Lerkenfeld Å, selvom det gennemskæres af engbræmmer på op til 18 meter. Disse bræmmer udgør ikke en barriere for spredning af plante- og dyreliv.

Nævnet har opmålt det samlede funktionelt sammenhængende overdrevsareal til ca. 3,6 ha. Dette areal opfylder kriteriet for kategori 2-natur i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, afsnit A, som definerer kategori 2-natur som overdrev større end 2,5 ha, der er omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3.

Ammoniakdeposition og beskyttelsesniveau

Miljø- og Fødevareklagenævnet har kontrolleret kommunens beregning af ammoniakdepositionen. Nævnet fandt, at de anvendte beregningspunkter i overdrevet (naturpunkt 3.1 og 3.2) ikke var placeret i det mest kritiske punkt, og at de anvendte ruheder for oplandet var tvivlsomme. Nævnets egen scenarieberegning, med korrekte beregningspunkter og ruheder, viste en totaldeposition på henholdsvis 1,2-1,3 kg N pr. ha pr. år og 1,8-1,9 kg N pr. ha pr. år.

Da beskyttelsesniveauet for kategori 2-natur maksimalt tillader en totaldeposition på 1,0 kg N pr. ha pr. år, er dette niveau overskredet med det ansøgte projekt. Dette betyder, at der ikke er hjemmel til at meddele godkendelse til den ansøgte udvidelse, jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 11, stk. 1, jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens § 11, stk. 3, og Husdyrbruglovens § 19.

Afgørelse og hjemvisning

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Vesthimmerlands Kommunes afgørelse af 20. august 2020 om udvidelse af husdyrbruget med virkning fra 1 år fra nævnets afgørelse. Sagen hjemvises til fornyet behandling. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2.

I den fornyede behandling skal Vesthimmerlands Kommune sikre, at det mest kritiske naturpunkt anvendes ved beregning af ammoniakdeposition, og at ruheder for oplandet fastsættes korrekt. Desuden skal baggrundsbelastningen fastlægges som et gennemsnit af grid-niveauet over de tre forudgående år for kommunens afgørelse, hvis merdepositionen til et kategori 3-naturområde overstiger 1,0 kg N pr. ha pr. år.

Nævnets behandling

Miljø- og Fødevareklagenævnet har genberegnet lugtgeneafstande og ammoniakdeposition og fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering. Nævnet behandlede ikke klagepunktet vedrørende udbringningsarealerne på grund af en lovændring.