Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Sagen omhandler en landbrugers klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af tilskud til pleje af græs- og naturarealer for 2016, bortfald af tilsagn og tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Klageren fik i 2013 og 2014 tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer, som krævede, at arealerne skulle fremstå med tæt og lavt plantedække senest den 31. august hvert tilsagnsår.
I 2016 indsendte klageren fællesskema med anmodning om tilskud for mark nr. 1. Ved et fysisk kontrolbesøg den 8. september 2016 konstaterede Landbrugsstyrelsen, at mark nr. 1 ikke var plejet med afgræsning eller slæt. Klageren henviste i sit høringssvar til Landbrugsstyrelsens hjemmeside, hvor et "årshjul" angiveligt viste, at fristen for pleje var rykket til den 15. september for tilsagn givet i 2014 eller senere. Klageren opfattede dette som en efterfølgende ændring af reglerne og handlede i god tro herefter. Klageren tog slæt på marken den 12. september 2016, samme dag som klageren opdagede, at teksten på hjemmesiden var rettet til 2015 i stedet for 2014.
Landbrugsstyrelsen traf den 23. juni 2017 en afgørelse, hvor de undlod at sanktionere for manglende pleje af mark nr. 1, da klageren havde fulgt retningslinjerne på styrelsens hjemmeside. Denne afgørelse blev dog ophævet og hjemvist af Miljø- og Fødevareklagenævnet den 7. december 2018, da nævnet ikke kunne afgøre lovligheden af styrelsens beslutning uden en klar hjemmelsangivelse. Landbrugsstyrelsen traf herefter en ny afgørelse den 30. september 2019, hvor tilskuddet blev nedsat med 100 %, og tilsagnet bortfaldt. Denne afgørelse blev igen ophævet og hjemvist af Miljø- og Fødevareklagenævnet den 24. marts 2020, da der ikke var hjemmel til at lade tilsagn bortfalde som følge af anmodning om udbetaling til et areal, der ikke var omfattet af tilsagnet, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 38.
Landbrugsstyrelsen traf den 14. maj 2020 den påklagede afgørelse, hvor tilskuddet for 2016 blev nedsat med 100 %, 2,49 ha af tilsagnet for mark nr. 1 bortfaldt, og tidligere udbetalt tilskud for 2015 blev krævet tilbagebetalt. Styrelsen begrundede afgørelsen med, at klageren ikke havde overholdt plejeforpligtelsen inden den 31. august 2016, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 19, stk. 1, nr. 2. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 38, stk. 2 og 3 for bortfald og tilbagebetaling. Vedrørende fejlen på hjemmesiden vurderede styrelsen, at den ikke kunne føre til en ændret vurdering, da klageren som ansøger er ansvarlig for at overholde betingelserne i bekendtgørelser og tilsagn, ikke blot vejledningstekster. Styrelsen fandt heller ikke, at situationen var omfattet af , da klageren ikke kunne være i god tro om reglerne.
Klageren fastholdt, at Landbrugsstyrelsens fejl i vejledningen på hjemmesiden var årsagen til overtrædelsen, og at klageren havde handlet i god tro. Klageren mente, at hjemmesiden fungerer som en gyldig vejledning, og at fejlannoncering af nye regler på en myndigheds officielle kommunikationskanal burde være omfattet af Forordning (EU) nr. 1306/2013 artikel 64, stk. 2, litra c. Klageren anførte desuden, at en flytning af fristen til den 15. september var i overensstemmelse med formålet for pleje af græs- og naturarealer og allerede gjaldt under grundbetalingsordningen, hvilket gjorde fejlen mindre åbenlys.
Miljø- og Fødevareklagenævnet giver ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 14. maj 2020.
Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af tilskud for tilsagnsåret 2016 var korrekt. Det blev lagt til grund, at klageren ikke havde overholdt betingelsen i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 19, stk. 1, nr. 2 om pleje af arealerne inden den 31. august. Nævnet vurderede, at klageren med rimelighed kunne have opdaget fejlen i fristangivelsen på plejegræs.dk, da den korrekte frist fremgik både af bekendtgørelsen og klagerens tilsagn. Da ordningen er en erhvervsrettet støtteordning, forventes landbrugere at udvise særlig agtpågivenhed og være bekendte med støttebetingelserne, jf. princippet i EU-domstolens dom i sag C-684/13 (Demmer). Derfor opfyldte klageren ikke kriteriet for, at sanktion kunne undlades pålagt efter Forordning (EU) nr. 1306/2013 artikel 64, stk. 2, litra c. Klageren var retmæssigt pålagt sanktion i form af nedsættelse af tilskud efter Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 33b.
Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at 2,49 ha af klagerens tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for mark nr. 1 bortfalder. Dette skyldes, at Landbrugsstyrelsen ved kontrol konstaterede, at mark nr. 1 ikke var plejet med slæt eller afgræsning. Nævnet henviste til Landbrugsstyrelsens faste praksis, hvor tilsagnet bortfalder ved manglende pleje, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 38, stk. 2.
Nævnet fandt, at klageren skal tilbagebetale udbetalt tilskud for 2015 for de bortfaldne 2,49 ha. Tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud er en direkte følge af, at Landbrugsstyrelsen træffer afgørelse om bortfald af tilsagn efter Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 38, stk. 2, jf. stk. 3.
Nævnet bemærkede, at senere opmålinger af mark nr. 1 til 2,52 ha ikke ændrer resultatet, da det er forholdene i det pågældende tilsagnsår, der er afgørende. Ligeledes havde styrelsens opmåling af mark nr. 1 til 2,46 ha ingen betydning, da klageren sanktioneres med 100 % nedsættelse af tilskuddet for 2016 og bortfald af tilsagn for hele tilsagnsarealet på 2,49 ha.
Landbrugsstyrelsen har rettet en omfattende datafejl i Internet Markkort og genåbner nu for ansøgninger til bio-ordningen for miljø- og klimavenligt græs.
Klimatilpasning
En tilsagnshaver modtog i 2012 tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for fire marker på i alt 2,92 ha. Tilsagnet indebar en forpligtelse til, at arealerne skulle være afgræsset i perioden fra 1. juni til og med 31. august hvert år.
I 2015 ansøgte tilsagnshaveren om udbetaling af tilskud. Landbrugsstyrelsen gennemførte en kontrol den 7. oktober 2015 og konstaterede, at 0,78 ha af tilsagnsarealet ikke var blevet afgræsset inden for den fastsatte periode. Tilsagnshaveren oplyste selv under kontrollen, at kreaturerne først havde afgræsset arealet i september på grund af store regnmængder i august.
Tilsagnshaveren anmeldte efterfølgende force majeure, men Landbrugsstyrelsen afviste anmeldelsen, da den var indgivet for sent. Fristen for at anmelde force majeure var overskredet.
Referatet fra Bevaringsudvalgets seneste møde er nu offentliggjort, mens udbetalingen af dyretilskud forventes forsinket til januar 2026.
Danmark står foran betydelige investeringer i kystbeskyttelse for at sikre os mod klimaforandringerne, men der er stor forskel på, hvordan kommuner administrerer reglerne for bidrag til kystbeskyttelsesprojekter. En ny ekspertgruppe skal sikre transparens i reglerne.
Den 4. maj 2016 traf Landbrugsstyrelsen afgørelse om at nedsætte tilskuddet for 2015, lade 0,79 ha af tilsagnet bortfalde og kræve tilbagebetaling af tilskud udbetalt for dette areal i 2013 og 2014. Afgørelsen var også begrundet i en tidligere overtrædelse i 2012 og en mindre fejl i indtegningen af et areal.
Tilsagnshaveren klagede over afgørelsen med følgende hovedargumenter:
Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist bortfald af tilsagn om t...
Læs mereEn landbruger ansøgte den 14. april 2016 om tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for tre marker, herund...
Læs mereForslag til Lov om administration af den fælles landbrugspolitik m.v.
Stadfæstelse af afgørelse om nedsættelse af landbrugstilskud for 2015 og bortfald af tilsagn
