Ophævelse og hjemvisning af afgørelse om afslag på tilskud til miljøteknologisk projekt

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFKN) har behandlet klagen og fundet anledning til at prøve retsgrundlaget for Landbrugsstyrelsens afgørelse, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Vurdering af Landbrugsstyrelsens hjemmel

MFKN vurderede, at Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på tilsagn om tilskud led af en væsentlig retlig mangel og derfor var ugyldig. Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen ikke havde hjemmel i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til æg- og fjerkræsektoren, gartnerisektoren og planteavlssektoren § 6, nr. 1 til at træffe afslag. Denne bestemmelse giver kun hjemmel, hvis ansøger har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagen. MFKN vurderede, at ansøgningen af 4. oktober 2019 ikke indeholdt urigtige eller vildledende oplysninger.

Nævnet lagde vægt på, at de angivne oplysninger om leverandør og pris på teknologien var i overensstemmelse med de fremsendte tilbud. Selvom markeringen i ansøgningsskemaet vedrørende inklusion af installationsudgifter ikke kunne sættes korrekt i det konkrete tilfælde (da det ene tilbud inkluderede installation, og det andet ikke), var dette i overensstemmelse med definitionen på sammenlignelige tilbud i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til æg- og fjerkræsektoren, gartnerisektoren og planteavlssektoren § 3, nr. 1. Det var muligt at udtrække udgiften til installation, hvilket gjorde priserne sammenlignelige. Derfor medførte markeringen ikke, at klageren havde afgivet urigtige eller vildledende oplysninger, når de øvrige oplysninger var korrekte og fyldestgørende.

MFKN vurderede desuden, at Landbrugsstyrelsen heller ikke havde hjemmel i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til æg- og fjerkræsektoren, gartnerisektoren og planteavlssektoren § 6, nr. 4, jf. § 5, stk. 5, nr. 1 til at afslå ansøgningen. Klageren havde indsendt et udfyldt ansøgningsskema med de påkrævede oplysninger, og betingelsen for anvendelse af denne paragraf var derfor ikke opfyldt.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Landbrugsstyrelsens afgørelse af 21. oktober 2019 om afslag på tilsagn om tilskud under ordningen Miljøteknologi 2018 og hjemviser sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Klagerens argumenter

Klageren anførte, at afgørelsen var forkert og fastholdt, at den indkøbte maskine havde de nødvendige funktioner til at udføre radrensning. Klagerens centrale argumenter var:

• Maskinens faktiske funktion, ikke dens navn, burde være afgørende for, om den var tilskudsberettiget.
• Investeringen opfyldte formålet i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i teknologier til reduktion af pesticidforbruget og kvælstofudledningen på bedrifter med randzoner § 1 om at reducere kvælstofudledning.
• Landbrugsstyrelsen havde ikke tilstrækkeligt begrundet, hvorfor maskinen ikke kunne foretage radrensning.
• Projektet var gennemført i god tro og i overensstemmelse med vejledningens betingelser.