Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om indvinding af overfladevand fra Jordbro Å

Klagerens Argumenter

Klageren anførte, at Skive Kommune ikke havde redegjort for de væsentlige ændringer, som indvindingen kunne medføre. Med en vandføring på 770 l/s i Jordbro Å ville den ansøgte indvinding på 11 l/s (40 m³/time) kun påvirke vandføringen med 1,43 % i 2-3 måneder. Klageren mente, at dette ikke kunne medføre væsentlige ændringer. Klageren oplyste desuden, at der ville blive monteret en sugekurv for at forhindre indtag af smådyr. Klageren ændrede senere ansøgningen til 8,3 l/s (30 m³/time) for at vande et mindre areal, hvilket ville reducere påvirkningen til 1 % af vandføringen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede sagen i henhold til Vandforsyningsloven § 20, jf. Vandforsyningsloven § 75, stk. 1. Nævnet bemærkede, at formålet med vandforsyningsloven er at sikre udnyttelse og beskyttelse af vandforekomster efter en samlet planlægning, der tager hensyn til vandforekomsternes omfang, befolkningens og erhvervslivets behov, samt miljø- og naturbeskyttelse, herunder bevarelse af omgivelsernes kvalitet, jf. Vandforsyningsloven § 1 og Vandforsyningsloven § 2, stk. 1.

Nævnet henviste til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 6, stk. 1, som kræver en vurdering af, om et projekt kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, før der træffes afgørelse. Hvis en væsentlig påvirkning vurderes, skal der foretages en nærmere konsekvensvurdering, jf. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 6, stk. 2. Tilladelser til vandindvinding efter Vandforsyningsloven § 18 og Vandforsyningsloven § 20 er omfattet af disse krav, jf. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 7, stk. 9, nr. 1.

Nævnets Vurdering af Kommunens Begrundelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at Skive Kommune ikke i tilstrækkeligt omfang havde redegjort for, hvorfor ansøgningen ikke kunne imødekommes. Kommunens begrundelse fremstod som en overordnet stillingtagen uden konkret beskrivelse af påvirkningen af relevante naturtyper og arter på udpegningsgrundlaget. Den faglige vurdering bag afgørelsen var ikke klart beskrevet.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Skive Kommunes afgørelse af 4. juli 2019 om afslag på tilladelse til indvinding af overfladevand fra Jordbro Å til markvanding og hjemviste sagen til fornyet behandling. Ved den fornyede behandling skal kommunen foretage en væsentlighedsvurdering af projektet i henhold til Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter § 6, stk. 1, medmindre anden lovgivning udelukker tilladelse. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2.

Naturforhold

• Boringen ligger ca. 360 meter fra Simmelbæk/Nordre Kanal, der er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens § 3.
• Det nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde ligger ca. 4 km fra boringen.

Vandplaner

• På tidspunktet for kommunens afgørelse var Vandplan 2009-2015 (VP1) gældende. Denne blev senere afløst af Vandområdeplan 2015-2021 (VP2).
• Miljømålet for Simmelbæk er god økologisk tilstand.
• VP1 indeholder retningslinjer om, at indvinding ikke må forhindre opfyldelse af vandplanens målsætninger, og at reduktion af vandløbsvandføring som udgangspunkt ikke bør overstige 5-25 % af medianminimum, afhængigt af vandløbets tilstand.

Kommunens vurdering

• Kommunen vurderede, at den samlede tilladte indvinding reducerer sommervandføringen med 54,1 %, men at den konkrete indvinding kun reducerer vandføringen med 0,13 %, hvilket er mindre end usikkerheden i beregningsmodellerne.
• Kommunen anførte, at der er iværksat tiltag, der på sigt vil sikre overensstemmelse mellem målsætningen for vandløbene og grundvandsindvindingens påvirkning.