Tilbagebetaling af tilskud fra Dyrevelfærdspuljen 2017

En forening ansøgte i september 2017 om tilskud under Dyrevelfærdspuljen 2017 til forskellige aktiviteter, herunder oplysningskampagner. Landbrugsstyrelsen tildelte i november 2017 et tilskud på 40.000 kr., hvoraf 5.000 kr. var øremærket oplysningskampagner.

I april 2019 indsendte foreningen projektets slutrapport og fakturaer, primært vedrørende byggematerialer, værktøj, inventar og brændstof. Landbrugsstyrelsen anmodede efterfølgende om specifik dokumentation for udgifter til oplysningskampagnen.

Dokumentationsudfordringer

Foreningen fremsendte tankningshistorik, betalingsoversigter for brændstofindkøb og indehaveroplysninger af benzinkort. De oplyste, at de største udgifter til oplysningskampagnen var køb af udstillingsstand og indkøb hos en specifik virksomhed, samt dieseludgifter i forbindelse med kampagner. Foreningen forklarede dog, at de ikke udarbejdede kilometerregnskab, og at det var vanskeligt at dokumentere specifik kørsel til oplysningsopgaver, da mange arrangementer var gratis.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen traf den 13. juni 2019 afgørelse om delvis tilbagebetaling af 5.000 kr. af det udbetalte tilskud. Begrundelsen var, at foreningen ikke havde dokumenteret udgifterne til oplysningskampagnen tilstrækkeligt, jf. Bekendtgørelse om tilskud fra dyrevelfærdspuljen § 19, stk. 1, nr. 1 og Bekendtgørelse om tilskud fra dyrevelfærdspuljen § 8, nr. 2. Styrelsen vurderede, at betingelserne for støtte ikke var opfyldt for denne del af tilskuddet.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Foreningen påklagede afgørelsen den 20. juni 2019. De anførte, at de havde indsendt fakturaer for alle relevante indkøb til oplysningskampagnen, herunder en faktura for en komplet udstillingsstand og en momskvittering for visitkort, som begge blev brugt til markeder og skoleundervisning. De henviste også til indsendte fakturaer for brændstof til foreningens bil, der blev brugt til kørsel i forbindelse med oplysningsarbejdet. Klagen inkluderede et billede fra et marked, hvor foreningen anvendte det indkøbte udstyr til oplysning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvis tilbagebetaling af tilskuddet til oplysningskampagner.

Nævnets vurdering af dokumentation

Nævnet fandt, at tilskuddet på 5.000 kr. til oplysningskampagner skulle tilbagebetales. Dette skyldtes, at foreningen ikke i tilstrækkelig grad havde dokumenteret udgifterne til oplysningskampagnen i forbindelse med afrapporteringen. Nævnet lagde vægt på, at den oprindelige opgørelse af 23. april 2019 ikke indeholdt fakturaer eller betalingsdokumentation for disse udgifter. Selvom Landbrugsstyrelsen gav foreningen flere muligheder for at eftersende den manglende dokumentation, var de indsendte tankningshistorikker og betalingsoversigter for brændstof ikke tilstrækkelige, da foreningen ikke udarbejdede kilometerregnskab, hvilket gjorde det umuligt at henføre udgifterne direkte til oplysningskampagnen. Dette var i strid med betingelserne for tilskud, jf. Bekendtgørelse om tilskud fra dyrevelfærdspuljen § 8, nr. 2 og Bekendtgørelse om tilskud fra dyrevelfærdspuljen § 8, nr. 7.

Rettidighed af dokumentation

Det forhold, at foreningen ved indsendelse af klagen fremsendte relevant dokumentation i form af en faktura for en komplet udstillingsstand, kunne ikke føre til et andet resultat. Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at denne dokumentation ikke var fremsendt rettidigt, da den blev indsendt den 20. juni 2019, altså efter Landbrugsstyrelsens afgørelse af 13. juni 2019. Dette var ligeledes i strid med Bekendtgørelse om tilskud fra dyrevelfærdspuljen § 8, nr. 7.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 13. juni 2019 om delvis tilbagebetaling af tilskud under ordningen Dyrevelfærdspuljen 2017.