Stadfæstelse af registrering af 3,7 ha stort overdrevsareal som beskyttet natur trods gødskning

Sagen omhandler en klage fra en forpagter over Bornholms Regionskommunes afgørelse om at registrere et areal, kendt som Kokkeløkken, som beskyttet natur. Klagen er indgivet i forbindelse med en ansøgning om miljøgodkendelse af et nærliggende husdyrbrug, da arealets status har betydning for kvælstofdepositionskrav.

Kommunens undersøgelse og afgørelse

Bornholms Regionskommune foretog en detaljeret besigtigelse af Kokkeløkken og et tilstødende areal. Arealet, som i forvejen var delvist registreret som beskyttet overdrev og omfattet af en fredning fra 1981, blev vurderet til at udgøre en mosaik af naturtyper. Kommunen konkluderede, at det samlede beskyttede areal udgør 3,7 ha, bestående af 90 % overdrev og 10 % eng. Denne vurdering blev baseret på:

• Vegetationsanalyse: På trods af varierende naturkvalitet på tværs af forskellige delområder, blev der fundet mange karakteristiske overdrevsarter, herunder flere orkidéer og indikatorarter, især i den nordlige del.
• Driftshistorik: Gennemgang af historiske kort og luftfotos viste, at størstedelen af arealet har fungeret som græsningsområde i over 60 år, og en mindre del i mindst 47 år, hvilket indikerer en lang kontinuitet uden intensiv omlægning.
• Funktionel sammenhæng: Hele arealet blev anset for at være en funktionelt og landskabeligt sammenhængende enhed, afgrænset af stendiger og skov. Mindre partier med skov og gammel have blev ikke anset for at bryde denne sammenhæng.

Kommunen anerkendte, at arealet var blevet gødsket, men vurderede, at dette var en del af en ekstensiv drift, som ikke havde fjernet arealets grundlæggende overdrevskarakter. Dette skyldtes bl.a. den tynde jordbund og at afgræsningen fjerner en del af de tilførte næringsstoffer.

Klagerens synspunkter

Klager anfægtede kommunens vurdering og argumenterede for, at det sammenhængende overdrevsareal var under 2 ha. De centrale punkter i klagen var:

• Intensiv drift: Den årlige gødskning har medført, at dele af arealet, især i den sydlige del, har karakter af kulturgræsmark med ringe naturkvalitet og få overdrevsarter.
• Arealopgørelse: Klager mente, at de gødningsprægede dele samt arealer med eng og gammel have skulle fratrækkes ved opgørelsen af det beskyttede overdrevsareal. Dette er afgørende, da et overdrev over 2,5 ha udløser skærpede krav i henhold til Husdyrbrugloven § 7, stk. 1, nr. 2.
• Manglende overdrevsvegetation: Klager påpegede, at artsindekset i flere delområder var meget lavt, hvilket indikerer, at en sammenhængende overdrevsvegetation ikke var til stede.