Ny praksis for fastlæggelse af opholdskommune efter forsorgshjemsophold og efterforsorg

Ankestyrelsen har behandlet en principiel sag for at ændre og fastslå ny praksis for, hvornår en oprindelig opholdskommune frigøres fra sine forpligtelser, når en person tager ophold i egen bolig efter et forsorgshjemsophold og modtager efterforsorg. Den tidligere praksis fremgik af principmeddelelse 59-17, sag nr. 2, som nu ændres.

Sagen omhandler uenighed mellem A Kommune og B Kommune vedrørende pligten til at yde hjælp og betale for NN fra 15. juli 2018. NN havde ophold på forsorgshjemmet X i B Kommune fra 3. juli 2017 til 15. juli 2018. Forud for opholdet var A Kommune NNs opholdskommune. Efter udskrivelsen flyttede NN ind i egen bolig i B Kommune og modtog to timers ugentlig efterforsorg, bevilget af forsorgshjemmets leder.

Ankestyrelsen afgjorde, at B Kommune havde pligt til at yde NN hjælp og til at betale for denne hjælp fra 15. juli 2018.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen vurderede, at NN erhvervede ny opholdskommune i B Kommune pr. 15. juli 2018, og at A Kommunes forpligtelser ophørte. Dette skyldes, at NN etablerede sig i egen bolig efter forsorgshjemsopholdet og ikke modtog botilbudslignende hjælp. Den bevilgede efterforsorg på to timer ugentligt blev ikke anset for at have et omfang eller formål, der kunne sidestilles med hjælp ydet i et botilbud.

Det er afgørende, om den samlede hjælp i egen bolig bidrager til at skabe samme struktur i hverdagen, som et botilbud ville kunne give. Efterforsorg indgår i denne vurdering. Da NN efter forsorgshjemsopholdet flyttede i egen bolig uden botilbudslignende hjælp, fik han ikke ophold i et tilsvarende botilbud. Dette medfører, at den oprindelige opholdskommunes forpligtelser ophører, når personen erhverver ny opholdskommune, jf. Retssikkerhedsloven § 9, stk. 8.

Ankestyrelsen fastslår hermed, at det ikke er afgørende for den oprindelige kommunes fortsatte forpligtelser, om kommunen medvirkede til at finde boligen. Det afgørende er, om hjælpen var botilbudslignende, hvilket den ikke var i dette tilfælde. Reglerne om ophold på forsorgshjem og efterfølgende hjælp findes i Serviceloven § 110, stk. 1.