Ophævelse af afgørelse om miljøvurdering af skibsophugning på grund af manglende kommunal kompetence

Assens Skibsværft anmeldte et projekt om ophugning af tre glasfiberskibe i en flydedok i Assens Havn. Den 18. september 2018 traf Assens Kommune en afgørelse om, at projektet ikke krævede en miljøvurdering (VVM). Kommunen vurderede, at projektet var en ændring af et eksisterende skibsværft, jf. miljøvurderingslovens bilag 2, punkt 4, litra g, men at ændringen ikke ville medføre en væsentlig miljøpåvirkning.

Klagen til nævnet

Assens Marina påklagede afgørelsen den 14. oktober 2018. Klager anførte, at beregningerne for støj og emissioner var mangelfulde, da de ikke tog højde for ophugning af metal og støvende arbejdsprocesser. Kommunen fastholdt i sine bemærkninger, at projektet var korrekt screenet, og at ophugningen i en lukket flydedok ville medføre færre emissioner end på en åben plads.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke taget stilling til de konkrete klagepunkter vedrørende støj og emissioner. Nævnet har i stedet af egen drift vurderet, om Assens Kommune havde den fornødne kompetence til at træffe afgørelse i sagen.

Kompetence til at træffe afgørelse

Nævnet fastslår, at det anmeldte projekt er omfattet af VVM-direktivets bilag II, da det vedrører en ændring af et skibsværft. Projektet foregår i en flydedok, som er placeret på søterritoriet inden for Assens Havns dækkende værker.

Ifølge miljøvurderingslovens § 17, stk. 1, er kommunernes kompetence begrænset til projekter på land. Da projektet er placeret på søterritoriet og er omfattet af reglerne i havneloven, er det ikke kommunen, men derimod Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen (nu Trafikstyrelsen), der har kompetencen til at foretage en miljøvurderingsscreening. Dette følger af bekendtgørelsen om VVM af projekter vedrørende erhvervshavne.

Nævnets afgørelse

Da Assens Kommune ikke havde kompetence til at træffe afgørelsen, lider den af en væsentlig retlig mangel. Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver derfor Assens Kommunes afgørelse af 18. september 2018.