Stadfæstelse af indskærpelse vedrørende salmonellakontrol i hakket kød

Fødevarestyrelsen oplyste, at frekvensen kan nedsættes under visse betingelser, herunder for små slagterier eller virksomheder, der producerer under to tons hakket eller tilberedt kød om ugen, jf. Bekendtgørelse om fødevarehygiejne § 37. Klager havde fastsat sin årlige frekvens til den lavest mulige, fire prøver årligt, baseret på tidligere tilfredsstillende resultater.

Styrelsen vurderede, at de fire årlige prøver ikke kunne udtages på kun to og en halv måned, da dette ikke ville give et repræsentativt billede af virksomhedens sikring af produktion og produkter. Det blev også fremhævet, at virksomheden selv burde have opdaget fejlen, da det fremgik af analyseresultaterne, at der udelukkende var testet for Aerobt kimtal og E. coli, og at virksomhedens egenkontrolprogram klart foreskrev fire årlige salmonellaprøver. Klager erkendte selv fejlen og burde have reageret tidligere.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har vurderet sagen og finder, at virksomheden ikke har overholdt kravene i Kommissionens forordning (EF) nr. 2073/2005 om mikrobiologiske kriterier for fødevarer artikel 3, stk. 1, litra b, og artikel 4, stk. 2.

Nævnets vurdering af manglende prøveudtagning

Nævnet lagde vægt på, at virksomheden selv havde fastsat en prøveudtagningsfrekvens på fire årlige prøver for salmonella i hakket kød, men ikke kunne fremvise dokumentation for disse i 2018. Det blev også tillagt vægt, at virksomheden ikke selv havde opdaget, at de to indsendte prøver kun var testet for Aerobt kimtal og E. coli, og ikke for salmonella, før Fødevarestyrelsen påpegede det.

Repræsentativitet af prøveudtagning

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens vurdering af, at fire prøver udtaget inden for to og en halv måned ikke ville give et repræsentativt billede af virksomhedens sikring af produktion og produkter. Værdien af prøverne ville forringes ved en så kort prøveudtagningsperiode. Formålet med prøveudtagningen, som er at sikre overholdelse af forordningens artikel 3, jf. bilag 1, kan ikke opfyldes, såfremt en lav årlig prøveudtagningsfrekvens på fire prøver gennemføres inden for to og en halv måned, da dette ikke vil give et repræsentativt billede af, om kødet overholder de mikrobiologiske kriterier for salmonella.

Konklusion

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fødevarestyrelsens indskærpelse af 11. oktober 2018. Indskærpelsen pålægger virksomheden at overholde kravene beskrevet i Kommissionens forordning (EF) nr. 2073/2005 om mikrobiologiske kriterier for fødevarer vedrørende undersøgelse for salmonella i hakket kød. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Virksomhedens klage og argumenter

Virksomheden påklagede indskærpelsen den 11. juni 2018 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Virksomheden anførte, at:

• Egenkontrollen blev opdateret mindst én gang om måneden, hvilket de mente var inden for reglerne.
• Deres praksis var blevet godkendt ved det forrige kontrolbesøg.
• De fandt indskærpelsen urimelig og mente, at en påmindelse burde være tilstrækkelig.

Fødevarestyrelsens bemærkninger

Fødevarestyrelsen fastholdt, at virksomheden ikke havde overholdt den selvfastsatte frekvens for dokumentation i egenkontrolprogrammet. Styrelsen understregede, at virksomheder er bundet af de frekvenser, de selv fastsætter. Fødevarestyrelsen vurderede, at omfanget af manglende dokumentation var betydeligt, og at en indskærpelse var en nødvendig og proportional sanktion, da det er den mildeste sanktion, styrelsen kan anvende ved overtrædelser af fødevarelovgivningen.

Vedrørende det tidligere kontrolbesøg oplyste Fødevarestyrelsen, at det var foretaget i den tidligere virksomhed (før ejerskifte den 22. maj 2018). Styrelsen bemærkede, at kontrolbesøg udføres som stikprøvekontroller, og at manglende anmærkninger ved et tidligere besøg ikke kan tages til indtægt for en generel godkendelse af forholdene, da det kan skyldes, at det pågældende forhold ikke blev kontrolleret.