Planklagenævnets afvisning af klage over manglende miljøvurdering på grund af overskredet klagefrist

Allerød Kommune traf den 18. september 2018 afgørelse om, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering (screeningsafgørelse) af forslag til lokalplan nr. 3-396, Erhvervsområde i Vassingerød. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet. Kommunens afgørelse blev offentliggjort på dens hjemmeside den 24. september 2018, samtidig med offentliggørelsen af lokalplanforslaget.

Offentliggørelse og klagefrist

Ved den oprindelige offentliggørelse den 24. september 2018 fremgik det, at klagefristen udløb fire uger efter offentlig bekendtgørelse. Et medfølgende høringsbrev specificerede klagefristen til den 19. oktober 2018 og instruerede om, at klager skulle indsendes via klageportalen.

Opdateret høringsbrev

Allerød Kommune opdaterede offentliggørelsen på sin hjemmeside den 28. september 2018 med et nyt høringsbrev. Dette skete som følge af spørgsmål rejst under høringen af lokalplanen. Selvom hjemmesiden angav en opdateringsdato, fastholdt det opdaterede høringsbrev klagefristen for screeningsafgørelsen til den 19. oktober 2018. Det opdaterede høringsbrev blev også udsendt til mange husstande, herunder klageren.

Klageindgivelse

Klagen blev indgivet i klageportalen den 1. november 2018. Der blev ikke angivet nogen begrundelse for den sene indgivelse af klagen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler for klagefrist

Planklagenævnet henviste til, at en kommunes screeningsafgørelse vedrørende planer vedtaget efter planloven kan påklages i henhold til planlovgivningen, jf. Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 1. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag.

Beregning af klagefrist i sagen

Nævnet fastslog, at klagefristen i denne sag skulle beregnes fra den 24. september 2018, da afgørelsen blev offentliggjort på kommunens hjemmeside. Dette skyldes, at der kun var tale om en opdatering af høringsbrevet den 28. september 2018, og ikke en ændring af selve afgørelsen. Klagefristen udløb derfor den 22. oktober 2018. Det blev bemærket, at kommunens angivelse af en kortere frist (19. oktober 2018) ikke ændrede på den lovbestemte frist.

Afvisning af klagen

Da klagen blev indgivet den 1. november 2018, konstaterede Planklagenævnet, at den var indgivet for sent. Nævnet bemærkede, at kommunen ikke havde vejledt korrekt om klagefristen, men at fejlen ikke var egnet til at give indtryk af en senere frist. Der blev ikke fundet undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen. I overensstemmelse med nævnets restriktive praksis for klagefrister blev klagen afvist, jf. .