Klage over delvist afslag på tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer

En landbruger ansøgte i april 2018 om nyt tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for flere marker, herunder mark 91-11, 91-12, 91-13 og 91-21. Landbrugsstyrelsen traf i september 2018 afgørelse om delvist afslag på ansøgningen.

Landbrugsstyrelsen begrundede afslaget for mark 91-12 med, at markens HNV-værdi (Høj Naturværdi) var under 5, og at marken ikke var sammenhængende med andre marker, hvortil der var søgt nyt tilsagn med samme tilskudssats, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 7, nr. 2. For mark 91-21 blev der kun givet tilsagn til 0,33 ha ud af de ansøgte 0,43 ha, da de resterende 0,10 ha var tilplantet fredskovspligtigt areal, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 9, stk. 3.

Landbrugeren påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet i oktober 2018. Klageren anførte, at mark 91-12's HNV-værdi var forkert, og at marken var sammenhængende med andre marker (91-11, 91-13, 91-14 og 91-15) i én samlet græsfold. Vedrørende mark 91-21 erkendte klageren, at et lille areal med fredskov var medtaget ved en fejl i ansøgningen, men fastholdt, at der var et støtteberettiget areal på 0,43 ha, og at marken var sammenhængende med mark 91-2.

Landbrugsstyrelsen fastholdt i sine bemærkninger til klagen, at mark 91-12 ikke var sammenhængende med en anden mark med en højere HNV-værdi, hvortil der var søgt nyt tilsagn i 2018. Styrelsen bemærkede, at marken var sammenhængende med mark 91-14 og 91-15, men at der ikke var søgt nyt tilsagn til disse i 2018.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist afslag på tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Nævnets prøvelse var begrænset til mark 91-12's sammenhæng med øvrige marker og mark 91-21's opfyldelse af betingelserne for tilsagn, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Mark 91-12's sammenhæng og HNV-værdi

Nævnet fandt, at mark 91-12 ikke kunne betragtes som sammenhængende med øvrige marker, hvortil der var søgt nyt tilsagn om tilskud med samme tilskudssats i 2018. Dette er i overensstemmelse med Landbrugsstyrelsens praksis og vejledning, som kræver, at der er søgt nyt tilsagn til begge marker, for at de kan anses som sammenhængende. Markens opskrevne HNV-værdi kunne derfor ikke godkendes.

Nævnet lagde vægt på, at klageren havde ansøgt om tilsagn til mark 91-12 på 0,33 ha, og at marken i 2018 var registreret med en HNV-værdi på 0, selvom klageren i ansøgningen havde opskrevet den til 6. Da mark 91-12 støder op til mark 91-14 og 91-15, som klageren allerede havde tilsagn til med udløb i henholdsvis 2019 og 2020, men ikke havde søgt nyt tilsagn til i 2018, opfyldte klageren ikke betingelsen i . Definitionen af markens HNV-værdi og sammenhængende arealer fremgår af og .