Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om afvisning af klage vedrørende Slagelse Kommunes godkendelse af vedtægt for digelag

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afvist at realitetsbehandle en klage vedrørende Slagelse Kommunes godkendelse af vedtægten for [forening1] den 14. september 2018. Klagen blev indbragt af et medlem af digelaget den 27. september 2018.

Baggrund for digeprojektet

Digeprojektet for Næsby Strand er gennemført i henhold til kapitel 1 a i Kystbeskyttelsesloven. Slagelse Kommune traf afgørelse om digeprojektet, herunder linjeføring og principperne for bidragsfordelingen, den 10. marts 2016 og 11. januar 2018. Kystdirektoratet gav tilladelse til projektet den 12. januar 2018, med krav om overdragelse til digelaget ved stiftelse.

Vedtægtsgodkendelse og høring

Slagelse Kommune udarbejdede et forslag til Vedtægt for [forening1], som var i seks ugers høring fra 26. juni til 7. august 2018 blandt lagets fremtidige medlemmer. Kommunen godkendte vedtægten den 3. september 2018.

Klagerens anbringender

Klageren anførte primært, at diget placeres på klagerens ejendom uden accept, og at der ønskes fuld erstatning for indskrænkningen af ejendommen. Klageren udtrykte også bekymring over, at digeprojektet skal gennemføres af digelaget, da medlemmerne mangler de nødvendige kompetencer til at håndtere et projekt til ca. 8 mio. kr.

Yderligere klagepunkter omfattede:

• Manglende overholdelse af aftaler om åstedsmøder og forligsforhandlinger med berørte grundejere.
• Spørgsmål vedrørende processen for oprettelse og drift af digelaget, herunder hæftelse for manglende bidrag, fastsættelse af diæt- og befordringsgodtgørelse for bestyrelsen, og ansvar for ulovlig færdsel på diget.
• Uacceptabelt krav om borgerligt ombud for bestyrelsesmedlemmer.
• Bekymring for medlemmers betalingsevne grundet store hæftelser på deres ejendomme.
  Klageren ønskede under disse omstændigheder ikke at være medlem af digelaget.

Slagelse Kommunes bemærkninger

Slagelse Kommune redegjorde for forløbet og bemærkede, at digets placering var fastlagt i en afgørelse fra 2016, som Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede i 2017. Kommunen forklarede, at processen og tidsplanen var ændret flere gange grundet mange interessenter og klagemuligheder, og at en klage over bidragsfordelingen havde opsættende virkning i henhold til Kystbeskyttelseslovens § 18 a, stk. 9.

Kommunen præciserede, at ekspropriation først kan gennemføres, når digelaget er stiftet og en bestyrelse valgt, da digelaget er bygherre. Kommunen understregede, at dens rolle er procesmyndighed, og at digelaget kan tilkøbe ekstern kompetence. Vedtægtens § 12 om borgerligt ombud har til formål at sikre en bestyrelse. Vedrørende hæftelse for manglende betaling oplyste kommunen, at ydelser opkræves via ejendomsskattebilletten med fortrinsret. Fastsættelse af diæter og befordringsgodtgørelse er digelagets ansvar, men digelaget er under kommunalbestyrelsens tilsyn i henhold til . Spørgsmål om erstatning vil blive afgjort i forbindelse med ekspropriationen.