Delvis ophævelse af fredning ved Stensballe efter genoptagelse grundet forhøjet erstatning

Sagen omhandler en genoptagelse af en fredningssag for området "Bjergene" ved Stensballe i Horsens Kommune. Oprindeligt fredede Natur- og Miljøklagenævnet i november 2016 et ca. 300,5 ha stort område for at sikre landskabelige og rekreative værdier og fastsatte en samlet erstatning på ca. 3,5 mio. kr.

Forhøjelse af erstatning og anmodning om genoptagelse

Tre lodsejere påklagede erstatningsafgørelsen til Taksationskommissionen, som i august 2017 forhøjede erstatningerne markant. Kommissionen lagde vægt på, at arealerne i kommuneplanen var udlagt til byudvikling, hvilket gav lodsejerne en berettiget forventning om fremtidig bebyggelse. Den samlede erstatning for fredningen steg dermed til næsten 6,9 mio. kr.

På baggrund af den væsentligt forhøjede erstatning anmodede Miljøstyrelsen Miljø- og Fødevareklagenævnet om at genoptage sagen. Styrelsen argumenterede for, at de forhøjede omkostninger var ude af proportioner med den fredningsmæssige gevinst for de pågældende arealer, som kun udgjorde en lille del af det samlede fredede område.

Parternes synspunkter

• Lodsejerne: Ønskede at fastholde fredningen og den tilkendte erstatning. De anførte, at formålet med fredningen netop var at forhindre byudvikling, og at værditabet på deres ejendomme var reelt, da kommunen ikke længere ville tillade byggeri.
• Horsens Kommune: Støttede Miljøstyrelsens anmodning og anførte, at kommunen ikke fremover ville anvende de pågældende arealer til byvækst, selv hvis de blev udtaget af fredningen.
• Danmarks Naturfredningsforening: Argumenterede for at fastholde fredningen, da formålet også var at forhindre tilplantning og sikre offentlig adgang, ikke kun at stoppe byudvikling.

Miljø- og Fødevareklagenævnet besluttede at genoptage sagen i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 48, da den næsten fordoblede erstatningssum udgjorde et 'særligt tilfælde'. Nævnet fandt, at der var sket en væsentlig ændring af de økonomiske forudsætninger for fredningen.

Nævnet foretog en afvejning af de fredningsmæssige værdier over for de økonomiske omkostninger, som det er forudsat i Naturbeskyttelsesloven § 1.

Ændring af fredningens afgrænsning

Et flertal i nævnet besluttede at udtage de arealer fra fredningen, som var omfattet af byudviklingsområdet i kommuneplanen. Dette gjaldt for dele af matriklerne med løbenummer 12 og 13 samt hele den fredede del af matrikel med løbenummer 15. Begrundelsen var, at de høje erstatningsomkostninger ikke stod mål med den fredningsmæssige værdi af disse relativt små arealer. Fredningen blev fastholdt for matrikel med løbenummer 3.

Justering af erstatninger

Som konsekvens af ændringen i fredningens omfang blev erstatningerne tilpasset:

• Lb.nr. 12: Erstatningen blev nedsat til 87.960 kr.
• Lb.nr. 13: Erstatningen blev nedsat til 3.600 kr.
• Lb.nr. 15: Erstatningen bortfaldt helt.

Godtgørelse for sagkyndig bistand

Nævnet tilkendte en samlet godtgørelse på 14.000 kr. for nødvendige udgifter til sagkyndig bistand under sagens behandling i nævnet, jf. Naturbeskyttelsesloven § 47.