Erstatning for tab ved påbud om særlig drift i Natura 2000-skovområde

Sagen omhandler en klage over størrelsen af en erstatning tilkendt af Naturstyrelsen. Erstatningen dækker tab som følge af dels en midlertidig rådighedsindskrænkning, dels et permanent påbud om særlig bæredygtig drift på fredskovspligtige arealer beliggende i et Natura 2000-område.

Sagens oprindelse og forløb

En skovejer anmeldte i oktober 2012 planer om renafdrift af løvtræer og etablering af intensiv produktion af pyntegrønt og juletræer på 63,26 ha. Naturstyrelsen besluttede i november 2012 at foretage en nærmere vurdering af planernes påvirkning af Natura 2000-området, jf. Skovloven § 17, stk. 3.

Den 30. april 2014 meddelte Naturstyrelsen et permanent påbud om en særlig bæredygtig drift på 38,42 ha af arealerne i henhold til Skovloven § 19. Samtidig traf styrelsen afgørelse om erstatning. Efter flere klagesagsforløb, hvor erstatningsdelen blev hjemvist til fornyet behandling, traf Naturstyrelsen den 30. juni 2016 den nu påklagede afgørelse.

Den påklagede afgørelse

Naturstyrelsen tilkendte klager en samlet erstatning på 1.961.109 kr. Erstatningen dækkede tab som følge af den midlertidige rådighedsindskrænkning fra 8. november 2012 til 30. april 2014 samt den permanente nedgang i ejendommens handelsværdi som følge af påbuddet.

Klagerens krav og Miljøstyrelsens justering

Klageren mente, at erstatningen var opgjort forkert og krævede en samlet erstatning på 25.443.537 kr. Kravet inkluderede et betydeligt beløb for driftstab, som Naturstyrelsen ikke havde tilkendt. Under klagesagens behandling justerede Miljøstyrelsen (som havde overtaget sagen) den tilbudte erstatning til 3.022.208 kr. baseret på principper fra en relevant kendelse fra Taksationskommissionen.

Udtalelse fra Vurderingsstyrelsen

Miljø- og Fødevareklagenævnet indhentede en udtalelse fra Vurderingsstyrelsen, som vurderede den samlede erstatning til 3.398.000 kr. Vurderingen var baseret på praksis fra Taksationskommissionen og Højesteret i en lignende sag.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Naturstyrelsens afgørelse, men ændrer det samlede erstatningsbeløb. Klager tilkendes en erstatning på 3.066.807,56 kr. med renter fra 30. april 2014. Nævnet baserer sin afgørelse på en konkret vurdering af de enkelte erstatningsposter i lyset af gældende praksis fra Taksationskommissionen og Højesteret.

Afvisning af krav om driftstab

Nævnet afviser klagerens krav om erstatning for driftstab. Det fremgår af forarbejderne til Skovloven § 24, at erstatning for påbud om særlig drift ydes som en engangserstatning for nedgangen i ejendommens handelsværdi, ikke for tabt fremtidig indtjening. Dette er i overensstemmelse med fast praksis.

Fastsættelse af erstatningsposter

Nævnet fastsætter erstatningen ud fra følgende overvejelser:

• Forsinket renafdrift: Erstatningen beregnes i overensstemmelse med principperne fra Taksationskommissionen og fastsættes til 212.219,27 kr.
• Forsinket nyetablering: Nævnet lægger klagerens oplysninger om arealfordelingen mellem nobilis og nordmannsgran til grund, da Miljøstyrelsen har bekræftet, at den anmeldte produktion var mulig. Erstatningen beregnes på baggrund af en forsinkelse på én vækstsæson og fastsættes til 540.023,40 kr.
• Påbud om særlig drift: Erstatningen for nedgang i handelsværdi og bevaring af gamle træer fastsættes i overensstemmelse med praksis til i alt 2.314.564,89 kr.

Samlet erstatningsopgørelse

Den endelige erstatning opgøres som følger: