Stadfæstelse af afslag på tilskud til miljøteknologi grundet manglende dokumentation for miljøeffekt

En ansøger indsendte den 28. august 2016 en ansøgning om tilsagn om tilskud til et projekt med titlen "reduktion af ammoniakemission ved optimeret fasefodring". Projektet havde et tilskudsgrundlag på 1.068.152,00 kr., hvoraf det ansøgte tilskud udgjorde 427.260,80 kr., svarende til 40 %. Virksomhedens animalske produktion omfattede smågrise, slagtesvin og søer, med 3.000 smågrise ud af en samlet besætning på 9.250 svin.

Landbrugsstyrelsen sendte den 19. oktober 2017 et høringsbrev, hvori de efterspurgte oplysninger til validering af projektets miljøeffekt. Klager indsendte et høringssvar, hvoraf det fremgik, at fasefodringsanlægget og mølleriet skulle anvendes til søer og slagtesvin, men klagers egne beregninger viste også, at anlægget skulle servicere smågriseproduktionen.

Landbrugsstyrelsen traf den 25. maj 2018 afgørelse om afslag på tilsagn om tilskud. Begrundelsen var, at teknologien skulle anvendes på smågrise, og at fasefodring i smågrisestalde ikke har en ammoniakreducerende effekt, jf. vejledningen om tilskud til miljøteknologi 2016. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 7, nr. 2 og Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i udvalgte miljøteknologier til kvægstalde, svinestalde og gartnerier § 1, stk. 2, samt Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.

Ansøger påklagede afgørelsen den 2. juni 2018 og anførte, at Landbrugsstyrelsens begrundelse ikke var objektiv, da høringssvaret og de vedlagte skemaer viste, at anlægget ikke udelukkende skulle anvendes til smågrise, men til virksomhedens samlede animalske produktion, herunder søer og slagtesvin. Landbrugsstyrelsen fastholdt dog sin opfattelse, at anlægget også skulle tilgodese smågriseproduktionen, og at fasefodring i klimastalde for smågrise ikke er tilskudsberettiget.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 25. maj 2018 om afslag på tilsagn om tilskud til projektet "reduktion af ammoniakemission ved optimeret fasefodring".

Nævnets begrundelse

Nævnet vurderede, at dele af klagers projekt ikke udgjorde en tilskudsberettiget investering til reduktion af ammoniakudledningen i svinestalde. Dette skyldtes, at ansøgningen og høringssvaret indikerede, at fasefodringsanlægget blandt andet skulle servicere smågriseproduktionen. Nævnet henviste til vejledningen, hvoraf det fremgår, at fasefodring i smågrisestalde ikke har en ammoniakreducerende effekt.

Nævnet fandt, at investeringen i et projekt, der blandt andet skulle anvendes til fasefodring af smågrise, ikke var i overensstemmelse med ordningens formål om at reducere miljø- og klimapåvirkninger. Selvom en del af investeringen ikke anvendtes til smågrise, betragtede nævnet projektet som ét samlet projekt. Da en del af projektet ikke opfyldte det miljøteknologiske formål, var projektet som helhed ikke tilskudsberettiget i henhold til , jf. , jf. stk. 1, nr. 2, jf. bilag 1.