Pointtildeling for tilskud til kvægstald: Udkast til tilladelser var ikke tilstrækkeligt

En landbruger ansøgte den 20. maj 2016 Landbrugsstyrelsen om tilskud under ordningen Miljøteknologi 2016 til etablering af en ny kvægstald til 300 køer og et plansiloanlæg. Det samlede tilskudsgrundlag var på 8.708.080,00 kr. Med ansøgningen fulgte udkast til den nødvendige miljøgodkendelse og byggetilladelse.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen gav den 6. september 2016 afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at budgettet for tilskudsordningen var overtegnet, og at ansøgningerne derfor blev prioriteret efter et pointsystem. For at opnå tilsagn i 2016 krævedes syv point. Klagerens projekt opnåede kun fem point, fordelt som følger:

• 1 point for ansøgt, men ikke opnået, miljøgodkendelse (i stedet for to for en opnået).
• 1 point for ansøgt, men ikke opnået, byggetilladelse (i stedet for to for en opnået).
• 3 point for vedlagt finansieringserklæring.

Klagens hovedpunkter

Klageren, repræsenteret ved en konsulent, påklagede afgørelsen og anførte, at:

• Projektet opfyldte betingelserne for tilskud.
• Landbrugsstyrelsen telefonisk havde vejledt om, at udkast til tilladelser var tilstrækkeligt til at opnå fuld point (to point).
• Landbrugsstyrelsen havde tilsidesat sin pligt til at partshøre, før der blev truffet afgørelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på tilskud. Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens pointtildeling og sagsbehandling var korrekt.

Vurdering af pointtildeling

Nævnet fastslog, at prioriteringen af ansøgninger skulle ske på baggrund af pointsystemet i Bekendtgørelse om tilskud til modernisering af kvægstalde § 8, stk. 8. Ifølge denne bestemmelse gives der to point for en opnået miljøgodkendelse/byggetilladelse, men kun ét point for en ansøgt tilladelse. Da klageren kun havde indsendt udkast, var det korrekt at tildele ét point for hver tilladelse, hvilket resulterede i en samlet score på fem point.

Da kun projekter med syv point opnåede tilsagn, var klagerens projekt korrekt blevet afvist. Nævnet bemærkede, at projektets positive økonomiske effekt først ville blive relevant ved pointlighed blandt ansøgninger, der opfyldte minimumskravet på syv point, jf. bekendtgørelsens § 8, stk. 9.

En eventuel mundtlig vejledning fra en medarbejder i Landbrugsstyrelsen kunne ikke føre til et andet resultat, da de klare regler i bekendtgørelsen ikke giver mulighed for dispensation.