Høring over udkast til vejledning om betingelser for videreførelse af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer (tilsagnstype 66 og 67) i 2026 under den nye landbrugsreform

• Vejledningen omhandler eksisterende 5-årige tilsagn givet i 2021 og 2022 (tilsagnstype 66 og 67), der videreføres i 2026.
• Fra 2026 omfattes disse tilsagn af reglerne i den nuværende landbrugsreform (CAP), herunder konditionalitet og social konditionalitet.
• Der indføres satellitbaseret kontrol (monitorering) for alle tilsagnsarealer fra 2026.
• Tilsagnstype 66 (uden grundbetaling) har højere tilskudssatser end tilsagnstype 67 (med grundbetaling).
• Ansøgningsfristen for udbetaling i Fællesskemaet er den 22. april 2026.
• Der er krav om plantedække egnet til afgræsning eller slæt, og reglerne om 20 pct. fleksibilitet gælder for uplejede delarealer.
• Overtrædelse af reglerne sanktioneres ud fra et system med vægtningskategorier baseret på alvor, omfang og varighed.
• Høringsfristen er fastsat til mandag den 19. januar 2026.

Forpligtelser og Plejemetoder

Landbrugeren skal hvert år i Fællesskemaet angive, hvordan plejen opfyldes. Der er krav om et plantedække, der er egnet til afgræsning eller slæt.

1. Afgræsning

Ved afgræsning kan der vælges mellem tre kontrolmetoder:

• Synligt afgræsset: Arealet skal fremstå synligt afgræsset den 15. september. Mindst 50% af plantedækket skal være tydeligt afbidt.
• Fast græsningstryk: Krav om mindst 0,3 storkreaturer/ha i perioden 1. juni – 31. august. Kan ikke kombineres med almindelig grundbetaling.
• Ekstensiv græsning: Ingen slæt/afpudsning 21. juni – 30. november. Dokumenteres via Jordbrugsfoto-app med billeder taget mellem 15. oktober og 30. november.

2. Slæt

• Der skal tages mindst ét høslæt i perioden 21. juni til 15. september.
• Afslået materiale skal fjernes fra arealet.
• Der er forbud mod slåning i perioden 1. maj til 20. juni af hensyn til markvildt og insekter.

Fleksibilitet og Arealopgørelse

Der gælder en 20 pct. fleksibilitetsregel, som tillader, at op til 20% af markens areal kan bestå af delarealer, der ikke lever op til støttekriterierne (f.eks. tæt buskads eller våde områder), så længe de enkelte delarealer er under 1 ha.

"Sådanne delarealer må til sammen udgøre maksimum 20 pct. af markens areal, der i øvrigt lever op til støtteberettigelseskriterierne."

Vigtige Frister for 2026

Sanktioner

Overtrædelser bedømmes ud fra alvor, omfang og varighed. Sanktioner beregnes via et pointsystem og en sanktionstrappe. Gentagne overtrædelser inden for en 4-årig periode kan medføre skærpede sanktioner (faktor 1,5 til 2,0). Meget alvorlige overtrædelser kan medføre udelukkelse fra ordningen.

En central ændring er en stramning for, hvornår man kan modtage tilskud til slæt (høslæt). Fremover kan der kun gives tilsagn med denne forpligtelse, hvis marken har mindst 50% overlap med et nyt geografisk udpeget område kaldet "Fuglevenlig drift". Disse områder har særlig betydning for fugle, der er afhængige af lav vegetation.

For at forbedre vilkårene for ynglende fugle er der foretaget følgende justeringer af perioder, som gælder for nye tilsagn:

Udvidelsen af forbudsperioden for slåning giver fugle bedre ro i ynglesæsonen, mens den forlængede kontrolperiode for ekstensiv græsning giver landbrugerne to uger ekstra til at gennemføre den påkrævede billeddokumentation.

Andre centrale justeringer

• Pilotordning 'Tillæg for naturværdi': Reglerne opdateres for den kommende ansøgningsrunde, hvor der kan søges om etårige tilsagn med start 1. januar 2026. Sanktionsreglerne lempes, så mindre overtrædelser på det samtidige plejetilsagn ikke fører til reduktion i tilskuddet til naturværdi.
• Krav til dokumentation: Det præciseres, at billeddokumentation skal indsendes via en app stillet til rådighed af styrelsen. Dette sikrer, at billederne er georefererede og har den nødvendige tids- og stedfasthed.
• Klima-lavbundsprojekter: Ordningen opdateres, så der kan gives tilsagn til arealer, der er omfattet af nyere tilsagnsbekendtgørelser for klima-lavbundsprojekter.

Baggrund og formål

Ordningen er en del af Danmarks strategiske CAP-plan og har til formål at yde tilskud til pleje af prioriterede arealer via årlig græsning eller slæt. Målet er at bevare og forbedre biotopforhold og biodiversitet. Ændringerne sker på baggrund af den politiske landbrugsaftale fra 2021.

Administrative konsekvenser og ikrafttrædelse

De foreslåede ændringer vurderes ikke at medføre væsentlige administrative konsekvenser for erhvervet. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2025, men flere af de specifikke ændringer finder først anvendelse for tilsagn, der starter den 1. januar 2025 eller 1. januar 2026.