Ulovlig tildeling af rammeaftale om affaldsbeholdere på grund af forskelsbehandling og accept af ukonditionsmæssigt tilbud

SamAqua A/S udbød en rammeaftale om levering af affaldsbeholdere og spande som et offentligt udbud. Efter tildeling af kontrakten til PWS Danmark A/S klagede Joca Trading A/S til Klagenævnet for Udbud. Klagen var baseret på, at PWS Danmarks tilbud var ukonditionsmæssigt og burde have været afvist, samt at SamAqua A/S havde forskelsbehandlet tilbudsgiverne.

Udbuddets krav og det vindende tilbud

Udbudsmaterialet indeholdt specifikke tekniske krav til affaldsbeholderne, herunder:

• En batteriboks skulle være fastmonteret på siden af beholderen.
• Beholderkrop, skillevæg og låg skulle produceres i mørkegrå (RAL 7016).

Det vindende tilbud fra PWS Danmark A/S afveg fra disse krav, idet den medfølgende vareprøve havde en batteriboks placeret på forsiden af beholderen, og skillevæggene blev tilbudt i sort i stedet for mørkegrå.

Klagerens påstande

Joca Trading A/S påstod, at SamAqua A/S havde handlet i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed i Udbudslovens § 2 ved at:

• Tildele kontrakten på baggrund af et udbudsmateriale, der ikke var i overensstemmelse med reglerne.
• Acceptere et tilbud fra PWS Danmark A/S, som indeholdt forbehold over for grundlæggende elementer.
• Forskelsbehandle tilbuddene ved at afvise Joca Trading A/S' tilbud som ukonditionsmæssigt, mens PWS Danmark A/S' tilbud blev accepteret på trods af lignende forbehold.

Indklagedes anerkendelse af overtrædelser

SamAqua A/S anerkendte at have overtrådt udbudsreglerne som anført i klagerens påstande 1-4. Virksomheden oplyste desuden, at rammeaftalen med PWS Danmark A/S var blevet opsagt, og at et nyt udbud ville blive forberedt.

Klagenævnet for Udbud gav Joca Trading A/S medhold i de centrale dele af klagen, da SamAqua A/S havde anerkendt overtrædelserne.

Overtrædelse af ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet

Klagenævnet konstaterede, at SamAqua A/S havde handlet i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed i Udbudslovens § 2. Overtrædelserne bestod i at have taget tilbuddet fra PWS Danmark A/S i betragtning, selvom det indeholdt forbehold over for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet og derfor skulle have været afvist som ukonditionsmæssigt. Nævnet fastslog også, at SamAqua A/S ulovligt havde forskelsbehandlet de to tilbudsgivere.