Fortolkning af 'erhvervsmæssig brug af dieselolie' – Udelukkelse af punktafgiftsfradrag for brændstof til vedligeholdelses- og tankture for bybusser (C-391/22)

Tüke Busz Közösségi Közlekedési Zrt., et ungarsk selskab, der driver regelmæssig buspassagerbefordring under en offentlig tjenesteydelseskontrakt, ansøgte i 2017 om tilbagebetaling af punktafgifter på dieselolie anvendt i deres drift. Selskabet inkluderede i sin ansøgning brændstof brugt under ture foretaget udelukkende med henblik på reparation, vedligeholdelse eller påfyldning af brændstof på de busser, der anvendes til passagerbefordring.

Nemzeti Adó- og Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága (den ungarske skatte- og toldmyndigheds klagedirektorat) afslog delvist anmodningen. Myndigheden fastholdt, at kun ydelser, der direkte er knyttet til selve passagerbefordringen, kan berettige til tilbagebetaling, og at kørsel uden passagerer til serviceformål ikke falder ind under den nationale definition af dieselolie til erhvervsmæssigt forbrug.

Præjudicielt spørgsmål

Pécsi Törvényszék (retten i første instans i Pécs) forelagde spørgsmål til EU-Domstolen for at afklare, om den ungarske praksis var forenelig med Rådets direktiv 2003/96/EF (Energibeskatningsdirektivet), særligt artikel 7, stk. 3, litra b), der definerer begrebet »erhvervsmæssig brug af dieselolie anvendt i motorkøretøjer«.

Domstolen fastslog, at artikel 7, stk. 3, litra b), i direktiv 2003/96/EF skal fortolkes indskrænkende. Dieselolie, der anvendes i motorkøretøjer i kategori M2 eller M3 i forbindelse med ture udelukkende til reparation, vedligeholdelse eller påfyldning af brændstof, falder ikke ind under begrebet »erhvervsmæssig brug af dieselolie [...] anvendt i motorkøretøjer«.

Domstolens begrundelse

Domstolen anvendte en kombineret fortolkning baseret på ordlyd, sammenhæng og formål:

• Ordlyden: For at være omfattet af bestemmelsen skal dieselolien anvendes med henblik på »passagerbefordring«. Dette kræver, at brugen direkte tjener til levering af en passagerbefordringstjeneste (f.eks. kørsel mellem depot og stoppesteder). Ture uden passagerer, der kun tjener tekniske formål (reparation/tankning), opfylder ikke dette krav (præmis 38).
• Kontekst og formål: Direktiv 2003/96 har til formål at fastsætte minimumsafgiftssatser og fremme miljøbeskyttelse ved at begrænse muligheden for at anvende differentierede og reducerede satser. En udvidende fortolkning af »erhvervsmæssig brug« ville modvirke disse mål og ville stride mod princippet om streng fortolkning af undtagelsesbestemmelser (præmis 42 og 44).

Domstolen konkluderede, at den ungarske praksis, der afviste tilbagebetaling for brændstof brugt under disse supportture, er forenelig med EU-retten, idet den omhandlede brug ikke udgør »erhvervsmæssig brug« i direktivets forstand.