Annullering af tildelingsbeslutning på grund af uegnede underkriterier og manglende gennemsigtighed i evaluering af IT-udbud

Ikke-gennemsigtig gruppering af krav

Klagenævnet konstaterede, at kommunen under evalueringen havde grupperet de generelle krav på en måde, der ikke var beskrevet i udbudsmaterialet. Tilbudsgiverne måtte forvente, at hvert krav blev vægtet lige, men den skjulte gruppering førte til en vilkårlig vægtning i strid med principperne om ligebehandling og gennemsigtighed.

Uberettiget pristillæg

Det blev fastslået, at kommunen uberettiget havde tillagt KMD's tilbud et skønsmæssigt beløb under den økonomiske evaluering. Der var ingen forbehold i KMD's tilbud, der kunne retfærdiggøre et sådant tillæg.

Samlet afgørelse

På baggrund af de konstaterede overtrædelsers karakter og grovhed annullerede Klagenævnet Middelfart Kommunes beslutning af 6. november 2009 om at tildele kontrakten til Fujitsu A/S.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.