Ophævelse af gravetilladelser på privat fællesvej grundet mangelfuld partshøring

Sagen omhandler en klage fra Grundejerforeningen Sofienhøj over fire gravetilladelser, som Københavns Kommune havde givet til TDC Holding A/S til etablering af fibernet i de private fællesveje Lobeliavej og Gladiolusvej. Grundejerforeningen anførte, at de allerede havde et velfungerende fibernet, og at de ikke ønskede deres nyligt renoverede veje opgravet.

Juridisk grundlag

Etablering af ledninger i private fællesveje i byområder kræver tilladelse fra kommunen i henhold til Lov om private fællesveje § 68. Selvom grundejere ifølge lovens § 68, stk. 4, ikke kan modsætte sig arbejder, som kommunen har godkendt, skal kommunen som myndighed overholde forvaltningslovens regler. Særligt centralt i denne sag er pligten til at partshøre berørte parter, jf. Forvaltningslovens § 19, før der træffes en afgørelse.

Vejdirektoratets vurdering af sagsbehandlingen

Vejdirektoratet fandt alvorlige fejl i Københavns Kommunes sagsbehandling, som førte til, at alle fire tilladelser blev kendt ugyldige. Fejlene omfattede:

• Manglende partshøring: I et af tilfældene blev grundejerforeningen, som ejer vejen, slet ikke hørt, før tilladelsen blev givet.
• Proforma partshøring: I de øvrige tre tilfælde blev tilladelserne givet med tilbagevirkende kraft, således at den periode, der blev givet tilladelse til at grave i, allerede var påbegyndt eller udløbet, da afgørelsen blev truffet. Dette gjorde partshøringen meningsløs, da formålet med at høre parterne forsvandt.
• Manglende meddelelse: Grundejerforeningen modtog aldrig formelt afgørelserne fra kommunen.
• Utilstrækkelig begrundelse: Kommunen havde ikke i tilstrækkelig grad forholdt sig til grundejerforeningens indsigelser, herunder et ønske om at kabler blev skudt under vejen for at undgå opgravning, hvilket er i strid med begrundelsespligten i Forvaltningslovens § 24.

Afgørelsens konsekvenser

Vejdirektoratet ophævede samtlige fire gravetilladelser. Afgørelsen understreger vigtigheden af, at kommuner overholder grundlæggende forvaltningsretlige principper som partshøring, selv i sager hvor borgere ikke har en materiel indsigelsesret mod selve arbejdet. TDC Holding A/S skal søge om nye tilladelser, og kommunen skal gennemføre en korrekt sagsbehandling, før et eventuelt gravearbejde kan påbegyndes.