Annullering af udbud om elektroniske lovsamlinger på grund af mangelfulde tildelingskriterier og uigennemsigtig evalueringsmodel

Overtrædelser af Udbudsdirektivet

Klagenævnet konstaterede flere overtrædelser af direktiv 2004/18/EF:

• Manglende fastsættelse af en relativ vægtning af underkriterierne i strid med direktiv 2004/18/EF artikel 53, stk. 2.
• En uklar udbudsbekendtgørelse, der ikke fyldestgørende beskrev, at udbuddet omfattede både en særskilt licenskontrakt og flere rammekontrakter.
• Uretmæssig anvendelse af 'tilbudsgivers erfaring' som et tildelingskriterium, da det er et udvælgelseskriterium.
• Modstridende oplysninger om alternative tilbud, hvilket var i strid med direktiv 2004/18/EF artikel 24, stk. 2.

Annullering af kontrakter

På baggrund af de grundlæggende og alvorlige fejl i udbudsmaterialet og evalueringsmodellen annullerede Klagenævnet Skats beslutning om at indgå licenskontrakt med Forlaget Thomson A/S samt beslutningen om at indgå rammeaftaler med de tre tilbudsgivere.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.