Klage over udbud af renseanlæg: Vurdering af tilbudsgivers sammensætning og driftsøkonomi

Beregning af driftsomkostninger var klagers eget ansvar

Klagenævnet konkluderede, at udbudsmaterialet entydigt angav, at anlægget skulle dimensioneres ud fra en stofbelastning svarende til 365 dage om året. Per Aarsleff A/S' valg om at basere sine beregninger på 200 dage var en fejlfortolkning, som virksomheden selv bar risikoen for. Assens Rensning A/S havde hverken pligt eller ret til at korrigere denne forudsætning i tilbuddet, da det ville have givet Per Aarsleff A/S en uretmæssig fordel og mulighed for at forbedre sit tilbud efter fristens udløb, i strid med principperne i Udbudslovens § 2.

Ordregivers skøn ved teknisk evaluering blev opretholdt

Vedrørende den tekniske evaluering fandt klagenævnet, at Assens Rensning A/S havde handlet inden for rammerne af sit skøn. Udbudsmaterialet efterspurgte et "fleksibelt anlæg", og det var sagligt at vurdere anlæggets sårbarhed over for ændringer i spildevandstilførslen som en del af dette kriterium. Evalueringen blev ikke anset for at være baseret på et åbenlyst fejlskøn.

Som følge heraf blev samtlige påstande afvist, og klagen blev ikke taget til følge.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.