Afvisning af klage over Energinet.dk’s afgørelse om køberetsordning for vindmøller ved [XXX] og [XXX], da klager ikke er klageberettiget

Nyt plangrundlag

Den 30. juni 2015 vedtog Varde Kommune et nyt plangrundlag, herunder lokalplan 25.10.L03, med bestemmelser for opstilling af vindmøller, der i placering og type svarede til den oprindelige plan.

Energiklagenævnet afviste klagen over Energinet.dk's afgørelse af 18. marts 2015 om ikke at annullere og på ny gennemføre køberetsordningen for vindmølleprojektet ved [XXX] og [XXX]. Afvisningen skyldtes, at klagerne ikke blev anset for klageberettigede.

Begrundelse for afvisning

Energiklagenævnet lagde til grund, at klageadgang til nævnet for Energinet.dk's afgørelser vedrørende køberetsordningen følger den almindelige forvaltningsretlige hovedregel. Denne regel kræver, at klageren har en "væsentlig og individuel interesse" i sagens udfald. Begge betingelser skal være opfyldt:

• Væsentlig interesse: Betydningen af afgørelsen for den pågældende skal være af en vis styrke og intensitet. En moralsk eller generel interesse er ikke tilstrækkelig.
• Individuel interesse: Afgørelsen skal være mere indgribende over for klageren end for andre berørte personer. Hvis en større kreds berøres på samme måde, er der ikke en individuel interesse.

Klagerne var omfattet af den personkreds, der i medfør af Lov om fremme af vedvarende energi § 15, stk. 1, var berettiget til at afgive købstilbud i både det gennemførte udbud i 2013 og et eventuelt nyt udbud. Det blev dog konstateret, at klagerne ikke købte ejerandele i det gennemførte udbud i 2013, og ingen fik afslag på at købe andele, da udbuddet ikke blev udsolgt.

Energiklagenævnet fandt på denne baggrund, at klagerne ikke havde en væsentlig interesse i, at køberetsordningen på ny blev gennemført. Nævnet lagde vægt på, at klagerne allerede i 2013 havde mulighed for at købe ejerandele, men valgte ikke at afgive købstilbud. Derfor manglede klagerne den fornødne interesse for en realitetsbehandling af klagen.

Afgørelse

Energiklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen, da klagerne ikke var klageberettigede i henhold til Lov om fremme af vedvarende energi § 67, stk. 1 og de almindelige forvaltningsretlige principper.

Ophævelse af plangrundlag

Vedtagelsen af Varde Kommunes plangrundlag blev påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet. Nævnet ophævede ved afgørelse af 15. september 2014 Varde Kommunes plangrundlag, VVM-tilladelse og lokalplan i medfør af Planloven § 58, stk. 1, nr. 4. Baggrunden for ophævelsen var blandt andet:

• Manglende vurdering af anlæggets samlede påvirkning af landskabet, da nye møller skulle opsættes inden for 28 gange totalhøjden fra eksisterende møller, hvilket stred mod vindmøllecirkulærets § 2, stk. 4.
• Utilstrækkelig beskrivelse af kort- og langsigtede miljøvirkninger på overflade- og grundvandssystemer, hvilket er et krav efter VVM-bekendtgørelsen og miljøvurderingsloven.
• Manglende hensyntagen til Naturstyrelsens forvaltningsplan for birkemus, en bilag IV-art beskyttet under habitatbekendtgørelsen.

Energinet.dk's afgørelse

Efter ophævelsen af plangrundlaget forespurgte opstiller Energinet.dk, om køberetsordningen skulle gennemføres på ny. Energinet.dk udtalte den 18. marts 2015, at plangrundlagets ophævelse ikke medfører, at en gennemført køberetsordning skal annulleres og gennemføres på ny, medmindre et nyt plangrundlag ændrer på kredsen af købsberettigede. Energinet.dk fandt, at kredsen af købsberettigede for det konkrete projekt forblev uændret.

Energinet.dk oplyste, at 10.242 ud af 18.547 udbudte ejerandele blev solgt i 2013, og ingen fik afslag på at købe andele. Energinet.dk havde ikke information om, hvorvidt klager havde fået tilbudt ejerandele, men da udbuddet ikke blev udsolgt, fik ingen afslag.

Nyt plangrundlag og klagers argumenter

Varde Kommune vedtog den 30. juni 2015 et nyt plangrundlag, herunder lokalplan 25.10.L03, med bestemmelser for vindmøller, der svarer til den oprindelige lokalplan. Opstiller bekræftede den 27. november 2015, at klager ikke havde købt vindmølleandele i perioden for udbuddet i 2013.

Klager gjorde gældende, at køberetsordningen burde være bundet til et nyt plangrundlag, og at kredsen af købsberettigede sandsynligvis var ændret på grund af til- og fraflytning i området. Klager mente, at det ville være i strid med den nye Lov om fremme af vedvarende energi § 13, stk. 6, hvis køberetsordningen ikke blev genudbudt. Klager oplyste desuden, at der kunne stilles spørgsmålstegn ved, om de opførte møller var identiske med dem, ejerandelene blev udbudt i.