Klage over Vesthimmerlands Kommunes afgørelse om tilslutnings- og forblivelsespligt til fjernvarme

Efter hjemvisningen traf Randers Kommune en fornyet afgørelse den 17. februar 2015, hvor klagers ejendom blev pålagt tilslutningspligt for eksisterende bebyggelse, men samtidig blev der meddelt dispensation til folkepensionister efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 17, stk. 2. Det er denne fornyede afgørelse, der nu er genstand for klage.

Klagers anbringender

Klager har fremsat en række synspunkter og bemærkninger vedrørende Randers Kommunes afgørelse:

• Fritagelse for tilslutningspligt for eksisterende bebyggelse: Klager anførte, at Randers Kommune ikke havde undersøgt, om omstilling til kollektiv varmeforsyning ville være uforholdsmæssig bekostelig for ejendommen, hvilket kunne fritage den for tilslutningspligt.
• Mangel på specificering af bygninger: Klager påpegede, at afgørelsen manglede oplysninger om, hvilke specifikke bygninger på ejendommen der var pålagt tilslutningspligt.
• Tilslutningspligt for ny bebyggelse: Klager mente, at pålægget om tilslutningspligt for ny bebyggelse skulle ophæves, da definitionen af "ny bebyggelse" ikke var præciseret, og afgørelsen dermed potentielt omfattede renovering og tilbygning uden installation af nye opvarmningssystemer.
• Godkendelse af projektforslaget: Klager anfægtede Randers Kommunes godkendelse af projektforslaget om tilslutnings- og forblivelsespligt på flere punkter:
  • Fjernvarmenet var ikke nedlagt i hele forsyningsområdet, hvilket klager mente var en alvorlig sagsbehandlingsfejl og gjorde godkendelsen ugyldig.
  • En stor andel af ejendommene kunne ikke pålægges tilslutningspligt, og omkostninger til udvidelse af ledningsnettet var ikke medtaget i projektforslagets beregninger, hvilket gjorde forbrugerøkonomien misvisende.
  • Der kunne ikke pålægges tilslutningspligt for eksisterende bebyggelse i områder uden forsyningsmulighed.
  • Fremløbstemperaturen i dele af nettet var utilstrækkelig til at dække varmebehovet.
  • Der manglede en fortegnelse over andelshavere i kraftvarmeværket, hvilket rejste tvivl om bestyrelsens lovlighed og bemyndigelse til at forpligte værket.
  • Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg var ifølge klager ikke i overensstemmelse med opsigelsesvarsler i Forbrugeraftaleloven § 28, stk. 1.

Randers Kommunes udtalelse

Randers Kommune fastholdt sin afgørelse vedrørende fritagelse efter Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 15, stk. 1. Kommunen præciserede, at pålægget om tilslutningspligt gjaldt for klagers ejendom og specifikt for de opvarmede beboelsesbygninger. Vedrørende klagers øvrige anbringender henviste kommunen til Energiklagenævnets tidligere afgørelse af 26. juni 2014, som allerede havde stadfæstet godkendelsen af projektforslaget og pålægget af tilslutningspligt for ny bebyggelse. Kommunen anførte, at der ikke var fremkommet nye oplysninger, der kunne ændre disse forhold.