Afvisning af klage over aktindsigt hos BioCirc Group ApS grundet manglende kompetence

Klage over manglende aktindsigt

Da klager ikke modtog de ønskede datafiler, blev sagen indbragt for Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager argumenterede for, at selskabet ikke overholdt reglerne om aktindsigt, og at oplysningerne burde være frit tilgængelige frem for at kræve licensbetaling til en vindmølleproducent. Selskabet fastholdt over for nævnet, at alt relevant materiale var udleveret, og at visse data var undtaget som følge af fortrolighed.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har afvist at behandle klagen, da nævnet ikke har kompetence til at træffe afgørelse i sager vedrørende BioCirc Group ApS. Afgørelsen er truffet af formanden i overensstemmelse med Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Manglende offentlig kontrol og indflydelse

Nævnet har i sin vurdering lagt vægt på definitionen af de organer, der er omfattet af reglerne om aktindsigt. Efter Miljøoplysningsloven § 1, stk. 2, gælder loven for organer, der udøver offentlige funktioner og er underlagt offentlig kontrol. Nævnet konstaterede følgende via Det Centrale Virksomhedsregister:

• Det offentlige har ingen ejerandele i BioCirc Group ApS.
• Selskabet er rent privatejet.
• Der er ingen oplysninger om, at det offentlige har bestemmende indflydelse på selskabets drift.

Afvisning grundet kompetencemangel

Da selskabet ikke kan betragtes som et organ underlagt offentlig kontrol, finder lovens bestemmelser om klageadgang ikke anvendelse. Nævnet konkluderede derfor, at det ikke har hjemmel til at efterprøve selskabets afslag i medfør af Miljøoplysningsloven § 4 a.

"Det er Miljø- og Fødevareklagenævnets vurdering, at BioCirc Group ikke er et organ omfattet miljøoplysningslovens § 1, stk. 2, allerede fordi, at det offentlige ikke har ejerskab over selskabet, og at det offentlige efter sagens oplysninger i øvrigt er uden bestemmende indflydelse på selskabets udøvelse af sin virksomhed."

Afgørelsen er endelig og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Kulturens Analyseinstitut præsenterer en ny markedsanalyse af CO2-beregnere for at klæde kultursektoren på til klimaindsatsen.

På baggrund af hjemvisningen foretog Energinet.dk en fornyet behandling og meddelte den 24. juni 2013 på ny afslag på fuld aktindsigt, men fremsendte de ønskede oplysninger i anonymiseret form. Energinet.dk begrundede afslaget med, at værkerne agerer på et kommercielt grundlag, og at produktionsoplysningerne er kommercielt fortrolige. Disse oplysninger kan bruges til at udregne markedsandele, kapacitetsudnyttelse og effektivitet, hvilket kan afsløre det enkelte værks markedsstrategi. Dette blev vurderet i henhold til VE-loven § 51, stk. 2, nr. 1, Bekendtgørelse om tilskud til elproduktionsanlæg, som producerer el på bl.a. biogas § 9, Elforsyningsloven § 84 a og Offentlighedsloven § 12, stk. 1, nr. 2.

Energistyrelsens stadfæstelse

Energistyrelsen stadfæstede den 19. juli 2013 Energinet.dk's afslag. Styrelsen anførte, at de ønskede oplysninger er markedsdata på individuelt niveau og dermed kommercielt følsomme. Energistyrelsen vurderede, at Energinet.dk's konkrete og individuelle vurdering var tilstrækkelig, især set i lyset af sagens omfang (475 værker) og det betydelige ressourcebehov, der ville være forbundet med at indhente individuelle udtalelser fra hvert værk. Energistyrelsen fandt ikke grundlag for at meddele yderligere oplysninger i medfør af meroffentlighedsprincippet.

Klagers synspunkter

Klager fastholdt, at oplysningerne ikke er kommercielt følsomme og derfor ikke kan undtages efter Offentlighedsloven § 12, stk. 1, nr. 2. Klager argumenterede desuden for, at størstedelen af biogasanlæggene er stramt reguleret af Varmeforsyningsloven og kommunale varmeforsyningsplaner, og derfor ikke drives på normale kommercielle vilkår. Klager fremhævede også den betydelige offentlige støtte til værkerne som argument for offentlighedens ret til indsigt.