Ændring af gebyrtakster for godkendelse af bekæmpelsesmidler

Miljøministeriet har sendt et udkast til en ny bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler i høring. Bekendtgørelsen, som forventes at træde i kraft den 1. juli 2025, vil erstatte den gældende bekendtgørelse fra 2024. Den mest markante ændring er en betydelig forhøjelse af gebyrerne for Miljøstyrelsens sagsbehandling i forbindelse med godkendelse af bekæmpelsesmidler.

Baggrund og Formål

Baggrunden for ændringen er et krav fra Finansministeriets budgetvejledning om, at gebyrbelagte områder skal have fuld omkostningsdækning. Miljøstyrelsens ordning for pesticidgodkendelser har været i økonomisk underskud, og de nye gebyrsatser i bekendtgørelsens bilag 5 og 6 skal rette op på dette ved at sikre balance mellem indtægter og udgifter. Ministeriet fremhæver, at justeringen er nødvendig for at fastholde den nuværende kapacitet til sagsbehandling.

Væsentlige Ændringer

Den centrale ændring er de nye og forhøjede gebyrsatser for en lang række sagsbehandlingstyper, herunder:

• Ansøgninger om godkendelse af nye aktivstoffer, plantebeskyttelsesmidler og biocidholdige produkter.
• Fornyelse af eksisterende godkendelser.
• Ændringer i produktgodkendelser.
• Gensidig anerkendelse af godkendelser fra andre EU-lande.

Gebyrerne er specificeret i bilag 5 (biocidholdige produkter) og bilag 6 (plantebeskyttelsesmidler) og dækker både grundgebyrer og en række tillægsgebyrer afhængigt af sagens kompleksitet.

Høringssvar og Bekymringer fra Branchen

Udkastet har mødt betydelig modstand fra en række erhvervsorganisationer, herunder DI Biosolutions, Crop Life, Dansk Gartneri, Bæredygtigt Landbrug og Landbrug & Fødevarer. De primære bekymringer er:

• Økonomisk byrde: De markante gebyrstigninger kan gøre det urentabelt at søge om eller opretholde godkendelser for mange produkter i Danmark.
• Reduceret udbud: Et mindre udbud af godkendte midler vil begrænse landmænds og gartneres muligheder for effektivt at beskytte deres afgrøder, især inden for nicheproduktion og småskala-drift.
• Konkurrenceevne: Det kan svække dansk landbrugs konkurrenceevne i forhold til andre lande.
• Sagsbehandlingstid: Kritik af, at gebyrerne stiger, mens Miljøstyrelsens sagsbehandlingstider fortsat er lange og ofte overskrider fristerne.
• Lavrisikoprodukter: Der udtrykkes særlig bekymring for, at de høje gebyrer også rammer mindre miljøbelastende alternativer som mikrobiologiske midler, hvilket modarbejder den politiske målsætning om at fremme disse.

Organisationerne opfordrer til en mere transparent og ressourcebaseret gebyrstruktur, inspireret af modeller fra andre lande som f.eks. Holland.

Ministeriets Svar

Miljøministeriet anerkender, at gebyrstigningerne er markante. Ministeriet fastholder dog, at de er en nødvendig konsekvens af kravet om fuld omkostningsdækning. De påpeger, at Miljøstyrelsen anerkender vurderinger fra andre EU-lande, men at nationale særkrav (f.eks. til beskyttelse af grundvand) og tidsforskydninger i ansøgninger ofte gør sagsbehandlingen af gensidige anerkendelser mere kompleks end forventet. Ministeriet vil følge udviklingen i ansøgningsmønstre og tage kontakt til nederlandske myndigheder for at udveksle erfaringer om gebyrstrukturer.

Ikrafttrædelse

Den nye bekendtgørelse forventes at træde i kraft den 1. juli 2025 og vil samtidig ophæve bekendtgørelse nr. 1503 af 10. december 2024 om bekæmpelsesmidler.