Ulovligt tildelingskriterium vedrørende 'Tilbudt organisation' i udbud af dagrenovation

Derudover anførte klageren:

• At underkriteriet "Tilbudt miljøhensyn" var for uklart beskrevet.
• At kommunen i sin evaluering af organisationen ulovligt havde inddraget ikke-offentliggjorte underkriterier som "Ledelsens afstand fra Aalborg".
• At den anvendte pointmodel var i strid med udbudsbetingelserne.

Klageren nedlagde påstand om annullation af tildelingsbeslutningen og påbud om lovliggørelse af udbudsforretningen i henhold til Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. § 13. En anmodning om opsættende virkning blev tidligere afvist af klagenævnet, jf. Lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. § 12, stk. 2.

Klagenævnet for Udbud gav klageren medhold i den primære påstand og annullerede Aalborg Kommunes tildelingsbeslutning.

Vurdering af Tildelingskriteriet 'Tilbudt Organisation'

Klagenævnet fastslog, at underkriteriet C, "Tilbudt organisation", ikke var egnet til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud i den konkrete sag. Kriteriet var i stedet egnet til at vurdere tilbudsgivernes generelle egnethed til at varetage opgaven, hvilket er et spørgsmål for udvælgelsesfasen (prækvalifikationen) og ikke tildelingsfasen. Anvendelsen af kriteriet var derfor i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincipperne i udbudsdirektivets artikel 2 og artikel 53.

Afgørelsens Konsekvenser

Da tildelingsbeslutningen var baseret på et ulovligt tildelingskriterium, blev beslutningen om at indgå kontrakt med Miljø-Team A/S annulleret.

Klagenævnet afviste dog klagerens påstand om at påbyde kommunen at lovliggøre udbuddet, da nævnet ikke kan pålægge en ordregiver at genudbyde en kontrakt.

Som følge af afgørelsen vedrørende det ulovlige tildelingskriterium fandt klagenævnet det ikke nødvendigt at tage stilling til klagerens øvrige påstande.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.