Faglig voldgift: Krav om tilstrækkelige toiletfaciliteter for buschauffører hos Umove A/S afvist

Hovedargumenter

3F Transportgruppens argumenter:

• Toiletforholdene på ruterne lever ikke op til kravet om rimelige og forsvarlige faciliteter.
• Der er ikke indlagt tilstrækkelig tid i tidsplanen til toiletbesøg, hvilket tvinger chaufførerne til at inddrage udligningstid eller risikere forsinkelser.
• Brønshøj Torvets offentlige toilet, som ofte skal benyttes på linje 10, er "næsten altid vådt og møgbeskidt" og langt fra forsvarlig hygiejnisk standard.
• På linje 11 er Rådhuspladsens toilet lukket i aften-/nattetimerne, og nødtoiletter ligger ofte væk fra selve ruten.
• Chauffører undgår at drikke væske under vagten for at undgå at skulle kalde op til driften, hvilket opleves som integritetskrænkende, da de typisk bliver spurgt, om de ikke kan vente til næste pause.

DI Overenskomst I/Umove A/S's argumenter:

• Som operatør skal Umove alene sikre adgang til faciliteter på "anden rimelig og forsvarlig måde" (Bekendtgørelse § 12), da faste installationer er umulige.
• Chauffører har altid maksimalt 15 minutters kørsel til et toilet (fast eller nødtoilet).
• I akutte situationer kan chaufføren kalde driften op og opsøge et nødtoilet uden at skulle tømme bussen først.
• Umove er ikke forpligtet til at sikre toiletter ved alle endestationer, da dette krav i Branchevejledningen alene rettes mod udbyderen (Movia), som fastlægger ruterne.
• Der har ikke været fagretlige klager eller påbud fra Arbejdstilsynet vedrørende Brønshøj Torvets standard, ligesom der ikke er påvist repressalier mod chauffører, der benytter deres ret til toiletbesøg.

Opmanden tog DI Overenskomst I’s påstand om frifindelse til følge.

Rettens begrundelse

Opmanden fastslog, at da det ikke er muligt at etablere faste toiletfaciliteter i henhold til bekendtgørelsens § 11 for buschauffører på rutebilkørsel, skal arbejdsgiveren, jf. § 12, sikre adgang på ”anden rimelig og forsvarlig måde” – herunder ved ”passende ophold på egnede steder”.

• Ansvar for toiletfaciliteter: Det kan ikke udledes af de relevante regelsæt, at Umove som operatør er ansvarlig for at stille toiletfaciliteter til rådighed ved alle endestationer. Dette krav i Branchevejledningen rettes alene mod udbyderen (Movia).
• Brug af nødtoiletter: Kravet kan opfyldes ved anvisning af nødtoiletter (offentlige eller kundetoiletter) på eller i rimelig tilknytning til ruterne, så længe de er af forsvarlig hygiejnisk standard.
• Tilgængelighed: Det blev lagt til grund, at der på intet tidspunkt på vagterne er mere end 15 minutters kørsel til et toilet (fast eller nødtoilet).
• Akutte behov: For tilfælde, hvor en chauffør har behov for toiletfaciliteter uden for hovedpausen, lægges det til grund, at chaufføren altid kan kalde op til driften og meddele sit behov. Umove har bekræftet, at chaufføren ikke skal have tilladelse, men blot give besked, og at der ikke er dokumenteret tilfælde af repressalier mod chauffører, der har opsøgt et toilet.
• Tidsplanlægning: Opmanden anerkendte, at det ville give anledning til praktiske vanskeligheder (forsinkelser og ventetid for passagerer) at indlægge væsentligt flere udligningstider i vagtplanerne for at facilitere flere planlagte toiletbesøg.
• Hygiejnestandard: Selvom der var usikkerhed om den hygiejniske standard på toilettet på Brønshøj Torv, havde denne problemstilling ikke været rejst fagretligt eller påtalt af Arbejdstilsynet.

Opmanden fandt sammenfattende, at der ikke var grundlag for at fastslå, at toiletfaciliteterne på de omhandlede vagter var i strid med de gældende overenskomstbestemte og offentligretlige regelsæt.

Afgørelse:

DI Overenskomst I for Umove A/S frifindes. Parterne skal betale egne sagsomkostninger og hver betale halvdelen af opmandens honorar.

• Gennemsnitlig ugentlig arbejdstid (maks. 48 timer over en referenceperiode)
• Maksimal ugentlig arbejdstid (maks. 60 timer)
• Pauser
• Natarbejde

Kontrollen vil blive integreret i den eksisterende kontrolstruktur, hvor politiet udfører vejsidekontrol, og Færdselsstyrelsen udfører virksomhedskontrol. Kontrollen med arbejdstid vil være risikobaseret og primært målrettet virksomheder, hvor der i forvejen konstateres alvorlige eller gentagne overtrædelser af køre- og hviletidsreglerne.

Væsentlige ændringer i Lov om Arbejdstid

Lovforslaget medfører en række centrale ændringer i 'lov om arbejdstid for mobile lønmodtagere inden for vejtransportsektoren'.

Udvidet Anvendelsesområde

Lovens § 1, stk. 2 og 3, ophæves. Det betyder, at loven fremover vil gælde for alle mobile lønmodtagere, der er omfattet af køre- og hviletidsforordningen. Tidligere var det muligt at fravige lovens bestemmelser, hvis en kollektiv overenskomst sikrede lønmodtagerne tilsvarende rettigheder. Denne undtagelse fjernes for at sikre en ensartet og håndhævelig regulering. Eksisterende kollektive overenskomster kan dog fortsat gælde, så længe de er i overensstemmelse med lovens nye bestemmelser.

Referenceperiode for Arbejdstid

Som udgangspunkt må den gennemsnitlige ugentlige arbejdstid ikke overstige 48 timer beregnet over en referenceperiode på 4 måneder. Der indføres dog en ny bestemmelse (§ 3, stk. 6), der giver arbejdsmarkedets parter mulighed for ved kollektiv overenskomst at forlænge denne referenceperiode til højst 6 måneder, hvis det er begrundet i objektive, tekniske eller arbejdsmæssige årsager.

Skærpede Sanktioner og Nyt Sanktionssystem

For at sikre en effektiv håndhævelse indføres et nyt og skærpet sanktionssystem, der i høj grad er inspireret af reglerne på køre- og hviletidsområdet.

• Straframme: Overtrædelse af reglerne om arbejdstid, pauser og natarbejde kan straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.
• Objektivt Ansvar: Der indføres et objektivt bødeansvar for arbejdsgiveren (§ 8, stk. 2). Det betyder, at en arbejdsgiver kan idømmes en bøde, selvom overtrædelsen ikke kan tilregnes arbejdsgiveren som forsætlig eller uagtsom.
• Absolut Kumulation: En ny § 8 a indfører princippet om absolut kumulation. Hvis der begås flere overtrædelser, sammenlægges bøderne for hver enkelt overtrædelse. Dette gælder også, når overtrædelser af arbejdstidsreglerne pådømmes sammen med overtrædelser af andre love (f.eks. køre- og hviletidsreglerne). Retten kan idømme en bøde ved siden af en frihedsstraf.
• Ophævelse af Godtgørelse: Den tidligere § 7, som gav lønmodtagere ret til godtgørelse ved krænkelser, ophæves. Dette sker for at undgå, at en arbejdsgiver straffes dobbelt (både med bøde og godtgørelse) for samme forhold.

De vejledende bødeniveauer forventes at følge en model, der ligner den for køre- og hviletid:

I modsætning til køre- og hviletidsområdet indføres der ikke et bødeloft for overtrædelser af arbejdstidsreglerne.

Politiets Udvidede Beføjelser

En ny § 8 b giver politiet udvidede beføjelser:

• Tilbageholdelse ved pauseovertrædelser: Politiet kan tilbageholde et køretøj, hvis reglerne om pauser (§ 4, stk. 1-3) overtrædes, indtil forholdet er bragt i orden.
• Sikring af bødebetaling: Hvis både fører og køretøj er hjemmehørende i udlandet, kan politiet tilbageholde køretøjet, indtil forskyldte bøder er betalt, eller der er stillet sikkerhed for betalingen.

Ændringer i Godskørsels- og Buskørselsloven

Lovforslagets § 1 og § 2 ændrer i godskørselsloven og buskørselsloven for at give hjemmel til at fastsætte tilsvarende sanktioner (bøde eller fængsel op til 4 måneder) og regler om strafudmåling for selvstændige vognmænd, så deres regler harmoniseres med reglerne for mobile lønmodtagere.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 21. maj 2022. Det bemærkes, at den oprindelige EU-implementeringsfrist var den 2. februar 2022.