Afgørelse om delvis aktindsigt i tilbudsmateriale fra udbud af varmepumpeanlæg

Exodraft Energy HP A/S klagede over Billund Varmeværk A.m.b.a.s afgørelse om delvist afslag på aktindsigt i tilbudsmateriale fra et udbud af et varmepumpeanlæg. Anmodningen omhandlede specifikt dokumenterne "TB2 VP Tilbudsliste og Evalueringspris" og "TB1 VP - Garantiskema og driftspunkter" fra de to andre tilbudsgivere, Krebs A/S og Wicotec Kirkebjerg A/S.

Billund Varmeværks afslag

Billund Varmeværk meddelte delvist afslag på aktindsigt med henvisning til Offentlighedsloven § 30, nr. 2, som undtager oplysninger om forretningsforhold, hvis offentliggørelse kan medføre væsentlig økonomisk skade. Afslaget omfattede blandt andet:

• Ydelses- og performancegarantier
• Evalueringstekniske delsummer og enhedspriser

Varmeværket baserede sin afgørelse på en høring af Krebs A/S og Wicotec Kirkebjerg A/S, som ifølge afgørelsen begge bekræftede, at oplysningerne var forretningskritiske.

Klagerens anbringender

Exodraft Energy HP A/S anførte, at Billund Varmeværk uberettiget havde undtaget oplysningerne. Klageren fremhævede, at Wicotec Kirkebjerg A/S efterfølgende havde oplyst, at de ikke modsatte sig aktindsigt, hvilket såede tvivl om grundlaget for varmeværkets afgørelse. Exodraft argumenterede desuden for, at de undtagne oplysninger var af så generel karakter, at de ikke kunne betragtes som forretningshemmeligheder, og at varmeværket ikke havde foretaget den påkrævede konkrete vurdering af skadesrisikoen.

De øvrige tilbudsgiveres holdning

Under klagesagen fastholdt Krebs A/S, at de undtagne oplysninger om priser, beregningsmodeller og tekniske løsninger var forretningshemmeligheder, og at offentliggørelse ville skade deres konkurrenceevne. Wicotec Kirkebjerg A/S meddelte, at de var villige til at give aktindsigt i deres tilbudsliste på betingelse af, at samtlige bydendes tilbudslister blev offentliggjort for at sikre fuld transparens. Da denne betingelse ikke blev opfyldt, var grundlaget for deres samtykke ikke til stede.

Klagenævnet for Udbud traf en afgørelse, der delvist ændrede Billund Varmeværks afgørelse om aktindsigt.

Vurdering af prisoplysninger (TB2 VP Tilbudsliste)

Klagenævnet skelnede mellem forskellige typer af prisoplysninger:

• Del- og enhedspriser: Nævnet fandt, at disse oplysninger korrekt var undtaget fra aktindsigt i henhold til Offentlighedsloven § 30, nr. 2. Kendskab til konkurrenters detaljerede prissætning udgør en nærliggende risiko for økonomisk skade i fremtidige udbud. Dette gjaldt for både Krebs A/S og Wicotec Kirkebjerg A/S.