Forslag til Lov om regulering af sociale medier

Tjenesteudbyderens Forpligtelser

Loven indfører en række centrale forpligtelser for de omfattede tjenesteudbydere:

1. Anmeldelsesprocedure (§ 4):

• Der skal oprettes en procedure, så enhver (både brugere og ikke-brugere) nemt kan anmelde ulovligt indhold.
• Anmeldelsesfunktionen skal være let tilgængelig på alt indhold.
• En anmeldelse skal indeholde en begrundelse, identifikation af indholdet, anmelders navn/e-mail og en erklæring om god tro.
• Tjenesteudbyderen skal kvittere for modtagelsen og informere om sagsbehandling, tidsfrister og muligheden for at anmelde til politiet og indberette til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.
• Tjenesteudbyderen kan afvise åbenbart grundløse anmeldelser, men skal informere anmelder om dette inden for 24 timer.

2. Beslutning om indhold (§ 5):

• Efter en anmeldelse skal tjenesteudbyderen vurdere indholdets lovlighed og træffe beslutning om at fjerne, blokere eller fastholde det.
• Tidsfrister for beslutning:
  • Inden 24 timer: Hvis indholdets (u)lovlighed kan vurderes uden nærmere undersøgelse.
  • Inden 7 dage: Hvis indholdet kræver nærmere undersøgelse. Anmelder skal orienteres om dette inden for 24 timer.
  • Inden 14 dage: Fristen kan i særlige tilfælde (f.eks. komplekst indhold eller behov for brugerinput) forlænges til 14 dage. Anmelder og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen skal informeres herom.
• Fjernet eller blokeret indhold samt brugeroplysninger skal opbevares i 90 dage af hensyn til eventuel politimæssig efterforskning.

3. Meddelelse og Efterprøvelse (§ 6 og § 7):

• Både anmelder og den bruger, hvis indhold er berørt, skal have meddelelse om afgørelsen og en begrundelse.
• Der skal oprettes en efterprøvelsesprocedure, hvor både anmelder (hvis indholdet fastholdes) og bruger (hvis indholdet fjernes) kan anmode om en ny vurdering inden for to uger.
• Tjenesteudbyderen skal behandle anmodningen om efterprøvelse inden for 7 dage.
• En afgørelse kan kun efterprøves én gang.

Afrapportering og Gennemsigtighed (§ 8)

• Tjenesteudbydere skal årligt udarbejde en offentligt tilgængelig gennemsigtighedsrapport på dansk eller engelsk.
• Rapporten skal indeholde detaljerede oplysninger om:
  • Foranstaltninger mod ulovligt indhold.
  • Anvendelse af algoritmer til klassificering af indhold.
  • Beskrivelse af anmeldelses- og efterprøvelsesprocedurerne.
  • Oplysninger om de medarbejdere, der behandler anmeldelser, herunder deres sprogkundskaber (specifikt antal dansktalende).
  • Detaljerede statistikker i tabelform over antallet af anmeldelser, afgørelser, sagsbehandlingstider og resultater af efterprøvelser.

Tilsyn og Håndhævelse

• Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udpeges som tilsynsmyndighed.
• Styrelsen kan behandle sager på eget initiativ eller efter indberetning fra borgere.
• Styrelsen får beføjelse til at kræve alle nødvendige oplysninger fra tjenesteudbyderne og kan udstede påbud for at sikre lovens overholdelse.

Sanktioner

Loven indeholder et sanktionssystem med betydelige økonomiske konsekvenser:

• Bødestraf (§ 16): En lang række overtrædelser af lovens frister og oplysningskrav kan straffes med bøde. Bødeniveauet afhænger af overtrædelsens grovhed, antallet af overtrædelser og gentagelsestilfælde.
• Tvangsbøder (§ 18): Ved manglende efterlevelse af et påbud kan der pålægges daglige tvangsbøder. Tvangsbøden udgør 1 % af tjenesteudbyderens gennemsnitlige daglige globale koncernomsætning, korrigeret for andelen af danske brugere.

Bødeudmålingen er progressiv og baseres på tjenesteudbyderens globale omsætning. Nedenfor ses de vejledende modeller for bødeniveauer som en procentdel af den korrigerede årsomsætning:

Model for grove overtrædelser (f.eks. manglende procedurer, rapportering, påbud)

Model for mindre grove overtrædelser (f.eks. enkelte sagsbehandlingsfejl)

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft den 1. juli 2022. De centrale forpligtelser vedrørende anmeldelse, beslutning og efterprøvelse (§§ 4-7) træder dog først i kraft den 1. september 2022 for at give tjenesteudbyderne tid til implementering. Den første rapporteringsperiode løber fra 1. september 2022 til 31. december 2022.

Regler for indberetning og rapportering

Bekendtgørelsen specificerer de systemer og procedurer, der skal anvendes for kommunikation mellem borgere, tjenesteudbydere og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

For borgere:

Enhver borger kan indberette, hvis en tjenesteudbyder ikke lever op til sine forpligtelser i henhold til lovens §§ 4-7. Indberetningen skal ske digitalt via selvbetjeningssystemet KFSTindberet og skal indeholde:

• Navn og e-mail på indberetter.
• Angivelse af den pågældende platform (f.eks. kommunikationsplatform, datingtjeneste).
• Beskrivelse af den manglende efterlevelse og eventuel dokumentation.

For tjenesteudbydere:

Udbydere af sociale medier, der er omfattet af loven, skal indsende deres lovpligtige rapporter og kontaktoplysninger til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen via Virk.dk.

Myndighedens sagsbehandling

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen er ikke forpligtet til at indlede en sag på baggrund af alle modtagne indberetninger. Styrelsen vil prioritere sager, der vurderes at have størst gavn for borgerne i forhold til lovens formål, særligt med henblik på at bekæmpe ulovligt indhold.

Ikrafttrædelse og konsekvenser

Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. De administrative konsekvenser for erhvervslivet vurderes at være under 4 mio. kr. og er derfor ikke kvantificeret nærmere.