Høring over opdateret vejledningsafsnit vedrørende identifikation og kontrol af tilknyttede virksomheder og bedrifter i landbrugsstøtteordninger for 2026

• Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø opdaterer vejledningen for 2026 på baggrund af kritik og præciseringer fra EU-Kommissionen.
• Formålet er at sikre bedre kontrol med landbrugere og modvirke omgåelse af støtteregler via opsplitning af bedrifter.
• Ansøgere skal i Fællesskemaet 2026 udfylde en obligatorisk erklæring om koncernforhold og bestemmende indflydelse.
• Der indføres en vurdering af, om flere tilknyttede virksomheder reelt udgør 'én samlet bedrift'.
• Bestemmende indflydelse defineres primært ud fra råderet over mere end 50 pct. af stemmerettighederne jf. selskabsloven.
• Hvis flere virksomheder vurderes som én samlet bedrift, vil de blive kontrolleret og eventuelt sanktioneret som en enhed.
• Fejl i indberetningen af tilknyttede virksomheder kan føre til politianmeldelse.
• Høringsfristen er fastsat til den 19. januar 2026.

Vurdering af "Én samlet bedrift"

At have tilknyttede virksomheder er ikke i sig selv ulovligt, men det udløser en konkret vurdering. Det centrale kriterium for, om enhederne skal betragtes som én samlet bedrift, er autonomi.

"Det er fastlagt i retspraksis, at det bestemmende for, hvilken bedrift en bestemt produktionsenhed tilhører, er spørgsmålet om, hvilken landbruger der råder over retten til at drive produktionsenheden."

Hvis en ansøger er fuldstændig underlagt andres anvisninger og mangler autonomi, kan produktionsenhederne blive betragtet som tilhørende ejerens bedrift. Konsekvensen er, at bedriften kontrolleres som én enhed. Ved overtrædelser sanktioneres hele den samlede bedrift, hvilket kan have store økonomiske konsekvenser for støtteudbetalingen.

Sanktioner og fejl

Styrelsen understreger alvoren i korrekt indberetning. Manglende eller urigtige oplysninger i erklæringen om tilknyttede virksomheder kan føre til politianmeldelse.

De opdaterede habilitetskrav i netvirksomhedsbekendtgørelsen differentierer mellem store netvirksomheder (over 100.000 kunder) og mindre netvirksomheder (under 100.000 kunder). For store netvirksomheder er der udvidede forbud mod personsammenfald i ledelsen og blandt ledende medarbejdere med selskabsmæssigt forbundne virksomheder, der varetager konkurrenceudsatte elektricitetsaktiviteter eller udfører opgaver for netvirksomheden. Mindst to bestyrelsesmedlemmer i store netvirksomheder skal desuden være uafhængige. Bestyrelsen skal samlet have tilstrækkelig viden om de lovgivningsmæssige rammer for netvirksomhed, og der skal udarbejdes dokumentation for arbejdsdelingen mellem bestyrelse og direktion. Aflønning af direktion og ledende medarbejdere må ikke afhænge af resultater i forbundne kommercielle virksomheder. For mindre netvirksomheder er kravene mere lempelige, men mindst to bestyrelsesmedlemmer skal stadig være uafhængige, og bestyrelsesmøder skal foregå under andet formandskab og tidsmæssigt adskilt fra forbundne virksomheder. Der er undtagelser for rene multiforsyningskoncerner og fælles serviceselskaber, som skal underrettes Forsyningstilsynet om.

Dokumentation for Markedsmæssighed

Reglerne om dokumentation for markedsmæssighed, der findes i netvirksomhedsbekendtgørelsens kapitel 15, præciserer kravene til netvirksomhedernes aftaler med koncern- og interesseforbundne selskaber. Disse krav er i høj grad parallelle med skatteretlige transfer pricing-regler, herunder OECD's Transfer Pricing Guidelines og Skatteforvaltningens juridiske vejledning. Formålet er at sikre, at aftaler indgås på markedsmæssige vilkår for at forhindre overførsel af midler og krydssubsidiering. Dokumentationen skal være løbende og skriftlig, og aftaler skal foreligge skriftligt på aftaletidspunktet med tilhørende aftalebilag. Vejledningen beskriver detaljeret krav til sammenlignelighedsanalyser, funktions- og risikoanalyser samt anvendelse af forskellige transfer pricing-metoder (CUP, RPM, Cost Plus, TNM, Profit Split). Der er en bagatelgrænse på 250.000 kr. for de mest detaljerede dokumentationskrav. Hvis dokumentationen er åbenlys mangelfuld, kan Forsyningstilsynet fastsætte prisen til nul i den økonomiske regulering. Disse bestemmelser har virkning for aftaler indgået fra den 1. juli 2023, jf. Elforsyningslovens § 46.

Dataadskillelse

Bestemmelserne om dataadskillelse i netvirksomhedsbekendtgørelsens kapitel 4, der har virkning fra den 1. januar 2026, supplerer de generelle forpligtelser i Elforsyningslovens § 84 a. Formålet er at forhindre, at konkurrenceudsatte aktiviteter får privilegeret adgang til kommercielt følsomme netvirksomhedsdata. Netvirksomheder skal i videst muligt omfang begrænse adgangen til data til personer, der udelukkende varetager opgaver for netvirksomheden. Adgang for andre personer er kun tilladt, hvis det er nødvendigt for deres opgaver, og de er underlagt specifikke forpligtelser om ikke at misbruge data. Der er en 'negativliste' over personer, der som udgangspunkt ikke må have adgang, herunder medarbejdere i selskabsmæssigt forbundne virksomheder med konkurrenceudsatte elektricitetsaktiviteter, med undtagelse af rent tekniske IT-understøttende funktioner. Mindre netvirksomheder med under 10.000 kunder er undtaget fra de specifikke dataadskillelsesregler, men skal stadig overholde Elforsyningslovens generelle krav. Netvirksomheder skal underrette Forsyningstilsynet om, hvorvidt de er omfattet af undtagelserne.