AVMS-direktivet: National foranstaltning, der begrænser TV-kanal til betalings-TV-pakker på grund af hadefuld tale, falder uden for suspensionsproceduren

En national foranstaltning, som generelt forfølger et hensyn til den offentlige orden og regulerer fremgangsmåden for distribution af en fjernsynskanal til forbrugerne i modtagermedlemsstaten, udgør ikke en sådan hindring, eftersom sådanne fremgangsmåder ikke forhindrer selve retransmissionen af den nævnte kanal. (Præmis 77)

Domstolen konkluderede, at da foranstaltningen ikke forhindrede selve retransmissionen, var den ikke omfattet af den harmoniserede undtagelsesordning i artikel 3, stk. 1 og 2.

• Definitionen af en audiovisuel medietjeneste (§ 2, stk. 1, nr. 4) præciseres, så den også omfatter selvstændige audiovisuelle dele af f.eks. onlineaviser, hvis de kan adskilles fra hovedaktiviteten.
• Et billedprogram (§ 2, stk. 6) defineres som et sæt levende billeder, uanset længde, hvilket inkluderer alt fra spillefilm til korte videoklip og sportsbegivenheder.

Nye regler for Videodelingsplatforme (Kapitel 8 a)

Et nyt kapitel indføres i loven, som pålægger udbydere af videodelingsplatforme en række nye forpligtelser:

• Registreringspligt: Udbydere under dansk myndighed skal lade sig registrere hos Radio- og tv-nævnet (§ 51 a).
• Beskyttelse af brugere: Platformene skal træffe passende foranstaltninger for at beskytte (§ 51 b):
  • Mindreårige mod indhold, der kan skade deres fysiske, psykiske eller moralske udvikling.
  • Offentligheden mod indhold, der tilskynder til vold, had (baseret på alle grunde i EU-charterets artikel 21), samt indhold der udgør en strafbar handling som offentlig opfordring til terrorisme, børnepornografi og racisme.
• Konkrete foranstaltninger: Disse foranstaltninger skal bl.a. omfatte klare brugervilkår, brugervenlige anmeldesystemer, alderskontrol, forældrekontrol og effektive klageprocedurer.
• Beskyttelse af persondata: Personoplysninger om mindreårige, indsamlet via beskyttelsesforanstaltninger, må ikke anvendes til kommercielle formål som markedsføring eller profilering.
• Kommerciel kommunikation: Der fastsættes regler for reklamer, sponsorering og produktplacering, som skal være tydeligt identificerbare.

Skærpede krav til TV og On-demand Tjenester

• Registreringspligt for on-demand: Pligten til at lade sig registrere hos Radio- og tv-nævnet udvides til også at omfatte udbydere af on-demand-tjenester (§ 47).
• Aldersmærkning: Der indføres et krav om, at udbydere af tv og on-demand skal aldersmærke programmer for at vejlede om deres egnethed for børn og unge. Medierådet for Børn og Unge får til opgave at vejlede udbyderne herom (§ 48 i radio- og fjernsynsloven og § 19 i filmloven).
• Tilgængelighed for personer med handicap: Udbydere forpligtes til løbende og gradvist at gøre deres tjenester mere tilgængelige (f.eks. via undertekster, synstolkning). Der etableres en klageadgang til Radio- og tv-nævnet (§ 48).
• Forbud mod hadtale og terror: Forbuddet mod indhold, der tilskynder til had, udvides til at dække alle diskriminationsgrunde i EU's charter om grundlæggende rettigheder. Forbuddet mod at fremme terrorisme opretholdes (§ 48).
• Beskyttelse af tjenestens integritet: Det bliver forbudt for tredjeparter at tilføje kommercielle "overlays" (overliggende indslag) eller på anden måde ændre en medietjeneste uden udtrykkeligt samtykke fra den oprindelige udbyder (§ 89).

Myndighedernes roller og Tilsyn

• Radio- og tv-nævnet: Får en markant udvidet rolle med at registrere og føre tilsyn med både on-demand-tjenester og videodelingsplatforme. Nævnet kan påtale overtrædelser og i grove eller gentagne tilfælde beslutte at indstille en tjenestes virksomhed (§ 42 a og § 51 c).
• Medierådet for Børn og Unge: Får en central rolle i det nye system for aldersmærkning ved at udarbejde vejledningsmateriale og rådgive udbydere. Rådets opgaver udvides formelt til også at omfatte oplysning og rådgivning om børn og unges digitale dannelse, tryghed og trivsel (§ 19 i filmloven).

Ikrafttrædelse

• Loven træder i kraft den 1. juli 2020.
• Eksisterende on-demand-tjenester og videodelingsplatforme, der omfattes af loven, skal være registreret hos Radio- og tv-nævnet senest den 1. september 2020.
• Kravet om aldersmærkning gælder for programmer, hvorom der er indgået aftale om produktion eller indkøb efter den 1. september 2020.