Lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. (Implementering af det reviderede udstationeringsdirektiv og målretning af anmeldelsespligten til RUT)

Løn og Godtgørelser

Lovforslaget præciserer reglerne om aflønning for at skabe mere gennemsigtighed:

• Godtgørelse vs. Løn: Der indføres en ny bestemmelse (§ 6 b), som fastslår, at hvis det ikke klart fremgår af ansættelsesvilkårene, om en ydelse er løn eller godtgørelse for udgifter (f.eks. til rejse, kost og logi), anses hele ydelsen for at være en godtgørelse for udgifter. Den kan dermed ikke medregnes som en del af lønnen.
• Kollektive Kampskridt: Det tydeliggøres, at faglige organisationer kan iværksætte kollektive kampskridt for at opnå overenskomster, der dækker både løn og godtgørelse for udgifter til rejse, kost og logi.
• Klarhedskrav: Det skal med den fornødne klarhed fremgå af de relevante overenskomster, sammenholdt med oplysninger på det officielle nationale websted (workplacedenmark.dk), hvilken aflønning og hvilke bestanddele heraf der skal betales.

Særlige Regler for Vikarer

Der indføres nye forpligtelser for brugervirksomheder, der anvender udstationerede vikarer:

• Informationspligt: En brugervirksomhed skal underrette det udenlandske vikarbureau om de arbejdsvilkår, som vikaren har ret til i henhold til vikarlovens ligebehandlingsprincip.
• Videreudstationering: Brugervirksomheden skal i rimelig tid underrette vikarbureauet, hvis vikaren skal videreudstationeres til et andet EU/EØS-land.

Målretning af Anmeldelsespligt til RUT

Som reaktion på en henvendelse fra EU-Kommissionen ændres anmeldelsespligten for selvstændige uden ansatte.

Formålet er at fokusere kontrolindsatsen på brancher, hvor der er dokumenteret en væsentlig risiko for omgåelse af regler, f.eks. proforma-selvstændighed og overtrædelse af arbejdsmiljø- og skatteregler. Bygge- og anlægsbranchen forventes at være omfattet fra start.

Ikrafttrædelse

• Generel ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
• Overgangsregel: For lønmodtagere, der er udstationeret fra og med den 30. juli 2020, medregnes perioden fra denne dato i opgørelsen af de 12/18 måneder for langtidsudstationering.
• Undtagelse for vejtransport: For vejtransportsektoren finder de nye regler om løn, godtgørelser og langtidsudstationering først anvendelse fra den 2. februar 2022. Indtil da gælder de hidtidige regler for denne sektor.

Ændringer i Godskørselsloven (§ 1)

Ny tilladelsesordning for international kørsel i varebiler

Lovforslaget indfører et krav om tilladelse for virksomheder, der udfører international godskørsel for fremmed regning med varebiler eller vogntog med en samlet tilladt totalvægt på over 2.500 kg. Dette er en direkte implementering af EU's Vejpakke.

• Krav til tilladelse (§ 1, stk. 3): Virksomheder skal fra den 21. maj 2022 have en fællesskabstilladelse for at udføre denne type kørsel.
• Betingelser: For at opnå tilladelsen skal virksomheden opfylde de samme grundlæggende krav som for lastbilvognmænd vedrørende etablering, vandel, økonomi og faglige kvalifikationer, som fastsat i EU-forordning 1071/2009.

Ændrede regler for national kørsel i varebiler

Den eksisterende nationale tilladelsesordning for varebiler justeres for at sikre mere ensartede konkurrencevilkår og enklere håndhævelse.

• Afskaffelse af 11-kilos-reglen (§ 1, stk. 2): Undtagelsen, der tillod kørsel uden tilladelse med stykgods under 11 kg, ophæves.
• Hævet vægtgrænse (§ 1, stk. 2): Vægtgrænsen for, hvornår en tilladelse er påkrævet, hæves fra 2.000 kg til 2.500 kg samlet tilladt totalvægt. Dette harmoniserer den nationale grænse med den nye internationale grænse.
• Disse ændringer træder i kraft den 1. januar 2023.

Nye regler for udstationering af førere (Gods)

Reglerne for udstationering af førere, der udfører godskørsel, flyttes fra udstationeringsloven til godskørselsloven og tilpasses det nye EU-udstationeringsdirektiv for vejtransport (2020/1057).

• Anmeldelsespligt (§ 6d): Udenlandske virksomheder, der udstationerer førere til Danmark for at udføre cabotagekørsel, den indledende/afsluttende del af kombineret transport, eller ikke-bilateral international transport, skal indsende en udstationeringserklæring via EU's IMI-system (Informationssystemet for det indre marked) senest ved udstationeringens start.
• Dokumentationskrav: Der fastsættes regler for, hvilken dokumentation føreren skal medbringe under kørslen, og hvilke oplysninger virksomheden skal kunne fremsende efterfølgende på anmodning fra Færdselsstyrelsen.
• Lønkrav (§ 6e): Kravet om, at udenlandske virksomheder skal betale en minimumstimeløn (fastsat af transportministeren) for cabotagekørsel og kombineret transport med køretøjer over 3.500 kg, videreføres.
• Myndighedssamarbejde (§ 6g): Der etableres en ramme for Færdselsstyrelsens samarbejde med myndigheder i andre EU/EØS-lande via IMI for at håndhæve udstationeringsreglerne.

Opdaterede krav til vognmandsvirksomheder og transportledere

Kravene for at opnå og bevare en vognmandstilladelse justeres i henhold til EU's Vejpakke.

• Gæld til det offentlige (§ 3 og § 4): Kravet om gæld til det offentlige lempes, så det kun er ikkepersonlig forfalden gæld på 50.000 kr. eller derover, der udgør en hindring for at få eller beholde en tilladelse.
• Vandelskrav (§ 12): Listen over overtrædelser, der kan føre til tab af god vandel og dermed tilbagekaldelse af tilladelsen, udvides til at omfatte overtrædelser af EU-regler om bl.a. markedadgang, løn- og arbejdsvilkår (herunder udstationering), og lovvalgsregler.

Udvidede kontrolbeføjelser

• Adgang til virksomhedslokaler (§ 14): Færdselsstyrelsen får bemyndigelse til uden retskendelse at få adgang til en virksomheds forretningslokaler, forretningsbøger og papirer for at kontrollere, om virksomheden fortsat opfylder betingelserne for sin tilladelse.

Ændringer i Buskørselsloven (§ 2)

Ændringerne i buskørselsloven afspejler i vid udstrækning dem i godskørselsloven for at sikre parallelitet.

• Nye regler for udstationering af førere (Bus) (§ 21-21c): Der indføres tilsvarende regler for anmeldelse via IMI, dokumentation, lønkrav (for cabotagekørsel) og myndighedssamarbejde for udenlandske virksomheder, der udstationerer busførere i Danmark.
• Opdaterede krav og digitalisering: Kravene til vandel og gæld til det offentlige for busvognmænd og deres transportledere opdateres på samme måde som for godskørsel. Desuden indføres et krav om, at ansøgninger om tilladelse skal indgives digitalt (§ 1d).
• Kontrolbeføjelser (§ 14c): Færdselsstyrelsen får tilsvarende adgang til busvognmænds forretningslokaler uden retskendelse.

Ændringer i Udstationeringsloven (§ 3)

Som en konsekvens af ovenstående ændringer ophæves kapitel 4a i udstationeringsloven, som hidtil har indeholdt særreglerne for vejtransportsektoren. Disse regler er nu integreret i henholdsvis godskørselsloven og buskørselsloven.

Ikrafttrædelse og Overgangsregler (§ 4)

Loven træder i kraft i flere etaper for at give branchen tid til at tilpasse sig de nye regler.

Der er desuden fastsat bemyndigelse til transportministeren til at lave overgangsordninger for de virksomheder, der bliver omfattet af de nye tilladelseskrav.