Forslag til Lov om ændring af lov om varmeforsyning (Opgavebortfald på varmeforsyningsområdet)

Tidsmæssig begrænsning af tilsynssager

En ny § 23, stk. 3, 1. pkt., indfører en tidsmæssig begrænsning, så Forsyningstilsynets undersøgelser, afgørelser og pålæg alene kan vedrøre forhold for en periode på op til fem år forud for det tidspunkt, hvor sagen er indbragt for eller rejst af tilsynet. Dette skal sikre en mere effektiv ressourceanvendelse, større aktualitet af afgørelser og øge varmeforsyningsvirksomhedernes incitament til løbende at sikre overholdelse af lovgivningen. Dog kan Forsyningstilsynet, jf. § 23, stk. 3, 2. pkt., af egen drift i særlige tilfælde udvide denne periode. Særlige tilfælde kan omfatte sager med helt særlig og væsentlig tilsynsmæssig effekt, alvorlige overtrædelser, principiel betydning, væsentlige retsspørgsmål, eller hensyn til den offentlige interesse. Andre parter kan ikke kræve en udvidelse af perioden.

Ikrafttrædelse og overgangsbestemmelser

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. Fra denne dato vil Forsyningstilsynet kunne afskære undersøgelser eller sagsbehandling i både nye og igangværende sager. Nye og igangværende sager vil som udgangspunkt være begrænset til de forudgående fem år. Igangværende forhandlinger skal afbrydes. For at sikre en blødere overgang for igangværende sager forudsættes det, at Forsyningstilsynet vil anvende de nye regler mindre restriktivt. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

• For virksomheder, der leverer overskudsvarme: Disse virksomheder, defineret som producenter af uundgåelig varme som biprodukt fra industri-, elproduktionsanlæg eller tertiærsektoren, vil ikke længere være omfattet af prisreguleringen i varmeforsyningsloven. De vil heller ikke være underlagt anmeldelsespligten for priser eller Forsyningstilsynets indgrebsbeføjelser for denne specifikke leverance.
• For varmeforsyningsvirksomheder (aftagere af overskudsvarme): Fjernvarmevirksomheder, der modtager overskudsvarme, vil fortsat være omfattet af varmeforsyningslovens krav om, at forbrugerens varmepriser ikke må overstige de nødvendige omkostninger eller være urimelige (§ 20, stk. 1). De vil fortsat have anmeldelsespligt (§ 21, stk. 1 og 3) og være underlagt Forsyningstilsynets tilsyn og indgrebsbeføjelser (§ 21, stk. 4). Det påhviler disse virksomheder at sikre, at udnyttelse af overskudsvarme sker økonomisk ansvarligt og til gavn for forbrugeren.

Ændring af CO2-kvotebemyndigelse

Lovforslaget retter en utilsigtet indsnævring af klima-, energi- og forsyningsministerens bemyndigelse til at fastsætte regler om overførsel af CO2-kvoter i forbindelse med varmeproduktion. Ordlyden i § 20, stk. 11, 1. pkt., ændres fra "de gratis tildelte CO2-kvoter" til "de CO2-kvoter". Denne ændring udvider ministerens bemyndigelse til at omfatte både gratis tildelte og erhvervede CO2-kvoter, hvilket bringer retstilstanden tilbage til situationen før 1. januar 2025. Ministeren vil dermed igen kunne udstede regler om værdifastsættelse, tildeling og forbrug af CO2-kvoter samt overførsel af kvoter mellem varmeproduktionsenheder og varmeaftagere.

Ikrafttrædelse og overgangsregler

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. Ved ikrafttrædelsen bortfalder overskudsvarmebekendtgørelsen, da den er udstedt med hjemmel i den ophævede § 20, stk. 19. Dette betyder, at prisloftet for 2025 kun vil finde anvendelse frem til den 1. juli 2025, og Forsyningstilsynet skal ikke længere beregne og udmelde et prisloft for kalenderåret 2026.

Loven finder ikke anvendelse på sager om prisfastsættelse af overskudsvarme, der vedrører en periode før lovens ikrafttræden (dvs. før 1. juli 2025). For sådanne sager, herunder igangværende og nye sager vedrørende perioden 1. januar 2022 til 1. juli 2025, finder de hidtil gældende regler anvendelse. Forsyningstilsynet vil fortsat behandle disse sager efter de gamle regler.

Øvrige konsekvenser

Lovforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre en merudledning på ca. 0,1 mio. tons CO2 i 2030. Det vurderes ikke at have direkte konsekvenser for erhverv, stat, kommuner og regioner. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.