Klage over Jammerbugt Kommunes afgørelse om forbud mod indretning af terrasse

Sagen omhandler en klage over Jammerbugt Kommunes afgørelse om forbud mod indretning af to lejligheder i et parcelhus på A 1, Aabybro. Ejendommen er beliggende i et boligområde, der ifølge kommuneplanen er udlagt til åben-lav boligbebyggelse.

Baggrund for ansøgningen

Klageren ansøgte den 27. november 2019 om tilladelse til at indrette to lejligheder i sit eksisterende enfamiliehus. Ejendommen har et grundareal på 739 m². Klageren ansøgte desuden om dispensation fra kommuneplanens krav om, at grundarealet for dobbelthuse skal være minimum 800 m².

Kommuneplanens bestemmelser

Ifølge kommuneplanen for Jammerbugt Kommune, Helhedsplan 17, er ejendommen beliggende i boligområde 28.B1, Biersted. De generelle rammer for åben-lav bebyggelse i kommuneplanen fastsætter, at:

• Grunde skal have et grundareal på minimum 700 m².
• Dobbelthuse kan ikke opføres på grunde mindre end 800 m².

Kommunens afgørelse og begrundelse

Jammerbugt Kommune nedlagde den 27. januar 2020 forbud mod indretning af de to lejligheder. Kommunen begrundede afgørelsen med, at indretningen ville have en negativ indflydelse på området og ændre dets karakter af åben-lav boligbebyggelse. Kommunen henviste til, at den kan nedlægge forbud mod den ønskede aktivitet i henhold til Planlovens § 12, stk. 3.

Klagerens anbringender

Klageren anførte i sin klage til Planklagenævnet flere punkter:

• Grundstørrelse: Klageren mente, at grundstørrelsen skulle være 400 m² pr. boligenhed og ikke 800 m², som kommunen havde anført. Han henviste til, at han tidligere havde fået oplyst, at dispensation muligvis var en mulighed.
• Lighedsgrundsætningen: Klageren påpegede, at der tidligere var givet byggetilladelse til dobbelthuse i et lignende område (A 2, Nørhalne), og at der efter hans opfattelse ikke var forskel på de to rammeområder.
• Visuel ændring: Klageren fremhævede, at ejendommen ikke ville ændre udseende og fortsat ville fremstå som et parcelhus, hvorfor områdets karakter ikke ville ændres visuelt.

Kommunens bemærkninger til klagen

Kommunen fastholdt, at ejendommen skulle fremstå som åben-lav bebyggelse med kun én bolig pr. parcel. Kommunen oplyste, at den i få tilfælde havde nedlagt forbud mod to boligenheder i et parcelhus, men at disse ejendomme var beliggende i andre byer med andre afgørende forhold. Kommunen anførte, at bebyggelsesstrukturen var forskellig mellem klagerens ejendom og ejendommen på A 2, selvom begge områder var udlagt til åben-lav boligbebyggelse. Kommunen vurderede, at det ansøgte ville danne præcedens og føre til en yderligere ændring af områdets karakter.