Klage over ændring af dispensation til opførelse af rundbuehal indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen

Sagen omhandler Haderslev Kommunes dispensation til opførelse af en rundbuehal på en landbrugsejendom indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen. Ejendommen, beliggende i landzone, er delvist omfattet af beskyttelseslinjen omkring et fredet forsvarsanlæg fra 1. verdenskrig, der indgik i den tyske Sikringsstilling Nord.

Baggrund for ansøgning og kommunens afgørelse

Den 12. juli 2018 ansøgte ejeren om at opføre en rundbuehal på ca. 15 x 10 meter og 6 meters højde, placeret ca. 9 meter sydøst for fortidsmindet. Haderslev Kommune meddelte den 22. juli 2019 dispensation til opførelsen med vilkår for gravearbejdet. Kommunen vurderede, at fortidsmindet ikke var synligt i landskabet, og at hallen ville blive placeret i forbindelse med eksisterende bebyggelse, hvorfor den ikke ville påvirke fortidsmindets oplevelse som landskabselement eller indsyn/udsyn. Museum Sønderjylland havde desuden ikke haft bemærkninger til projektets landskabelige påvirkning eller risikoen for at finde kulturhistoriske levn.

Klage fra Slots- og Kulturstyrelsen

Slots- og Kulturstyrelsen påklagede afgørelsen den 5. august 2019. Klagen anførte, at fortidsmindet er synligt i landskabet, og at opførelsen af hallen ville påvirke fortidsmindets betydning som landskabselement samt udgøre en risiko for beskadigelse af arkæologiske lag under gravearbejder. Desuden blev det anført, at der ikke var afsøgt alternative placeringer bag eksisterende bebyggelse.

Haderslev Kommunes bemærkninger

Haderslev Kommune fastholdt sin afgørelse og henviste til Museum Sønderjyllands vurdering. Kommunen bemærkede, at den registrerede udstrækning af fortidsmindet ikke stemte overens med klagers luftfotos og kortlag, og at terrænet samt eksisterende bebyggelse ville afskærme den ansøgte hal. Kommunen fastholdt også, at der var en begrænset risiko for at støde på jordfaste fortidsminder.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Haderslev Kommunes afgørelse af 22. juli 2019 om dispensation til opførelse af en rundbuehal indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen til et afslag. Afgørelsen er truffet efter Naturbeskyttelsesloven § 18, stk. 1, jf. Naturbeskyttelsesloven § 65, stk. 2, og Naturbeskyttelsesloven § 78, stk. 1.

Nævnets vurdering af fortidsmindets synlighed

Nævnet lagde til grund, at fortidsmindet er synligt i landskabet, og at det derfor ikke er omfattet af undtagelsen i Naturbeskyttelsesloven § 18, stk. 3. Denne vurdering baseredes på, at forsvarsanlægget fremgår af kortlag, herunder skyggekort og topografiske kort, samt at fredningsteksten på ”Fund og Fortidsminder” er udarbejdet i forbindelse med seneste tilsyn i 2016.