Stadfæstelse af afslag på dispensation til nedrivning af badehytte i fredningsområde

Sagen omhandler en klage over Fredningsnævnet for Midtjylland, østlig dels afgørelse af 12. juni 2017, som afslog en ansøgning om dispensation til nedrivning af en eksisterende badehytte og opførelse af et sommerhus samt et bådhus på matr.nr. F1, beliggende A1, 8305 Samsø. Ejendommen er en 898 m² stor ubebygget grund i landzone, hvorpå der er registreret et udhus (badehytte) fra 1930 på 11 m².

Ejendommen er fuldt ud omfattet af fredningen af Sælvig Bugt fra 1940 og fredningen af Stavns Fjord fra 1981. Desuden er den beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen og er noteret som beskyttet overdrev i henhold til Naturbeskyttelsesloven § 3. Badehytten ligger cirka 50 meter fra kysten og 1,5 km nordøst for Stavns Fjord.

Fredningens formål og bestemmelser

Fredningen af Stavns Fjord har som hovedformål at bevare områdets naturvidenskabelige og kulturhistoriske værdi, beskytte fuglelivet, opretholde den landskabelige karakter og forbedre offentlighedens rekreative muligheder. Ifølge fredningens bestemmelser skal det fredede område bevares i sin nuværende tilstand, og der må ikke opføres ny bebyggelse eller foretages ombygninger, der ændrer bygningens ydre fremtræden.

Ansøgning og Fredningsnævnets afslag

Ansøgningen omhandlede nedrivning af den eksisterende badehytte på 11 m² og opførelse af et nyt sommerhus på ca. 90 m² samt et bådhus på 20,25 m². Fredningsnævnet meddelte afslag med henvisning til, at projektet ville stride mod fredningens formål og bestemmelser om bebyggelsesforbud. Nævnet bemærkede, at en renovering af den eksisterende badehytte uden størrelsesmæssig udvidelse eller væsentlig ændring af ydre fremtoning kunne godkendes.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at det ansøgte ikke var i strid med fredningens hovedformål, da ejendommen er afskåret fra fjorden og uden naturvidenskabelig eller kulturhistorisk værdi. Klageren mente desuden, at byggeriet ikke ville påvirke fuglelivet eller den landskabelige karakter, da bygningen er omkranset af tæt bevoksning.

Klageren henviste til, at der i fredningens § 9 er mulighed for dispensation, hvis det ansøgte ikke strider mod fredningens formål. Derudover påpegede klageren, at flere naboejendomme i Sælvig Bugt-området tidligere havde fået dispensation til om- og tilbygninger samt nybyggeri, hvilket ifølge klageren skabte præcedens. Klageren fremhævede, at den eksisterende badehytte, selvom den er i dårlig stand, har været brugt som fritidshus siden før fredningen, og at en opgradering til nutidig standard var nødvendig og rimelig, især da andre huse i området allerede var opgraderet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet sagen i henhold til , som giver mulighed for dispensation fra fredningsbestemmelser, hvis det ansøgte ikke strider mod fredningens formål. Nævnet bemærkede, at genopførelse af en bygning betragtes som opførelse af en ny bygning. Praksis tillader som udgangspunkt dispensation til udskiftning af en lovlig bygning, forudsat at den nye bygning har omtrent samme placering, størrelse, anvendelse og udformning som den eksisterende.