Klage over tildeling af rammeaftale afvist: Vurdering af konkurrencebegrænsende aftaler og evalueringsmetode

Kontrolpligt og tilbudsevaluering

Klagenævnet fandt ikke, at Skatteministeriet havde tilsidesat sin kontrolpligt efter Udbudsloven § 164, stk. 2. At en tilbudsgiver baserer sig på andre enheders formåen i henhold til Udbudsloven § 144, stk. 1, skaber ikke i sig selv en tvivl, der udløser en pligt til effektiv kontrol. Nævnet fandt desuden, at Skatteministeriets evaluering af tilbuddene lå inden for rammerne af det skøn, en ordregiver har. De anvendte vurderingsparametre var forudsigelige for en tilbudsgiver, og der var ikke grundlag for at fastslå, at bedømmelsen af tilbuddene var åbenbart urigtig eller usaglig.

Evalueringsmodellens gennemsigtighed

Den anvendte forskelsmodel blev anset for at være tilstrækkeligt beskrevet i udbudsmaterialet. Metoden var matematisk baseret og gjorde det muligt for tilbudsgiverne at forstå, hvordan de kunne optimere deres tilbud. Klagenævnet konkluderede, at modellen var egnet til at identificere de økonomisk mest fordelagtige tilbud og levede op til kravene i Udbudsloven § 160.

Da ingen af klagerens påstande blev taget til følge, blev påstandene om annullation af tildelingsbeslutningen ligeledes afvist.

Krav om anvendelse af personer under oplæring

• Lærlingekrav: For at understøtte uddannelsen af fremtidens arbejdskraft indføres et krav om, at leverandører skal anvende personer under oplæring (f.eks. lærlinge eller elever) ved udførelsen af visse offentlige kontrakter.
• Anvendelsesområde: Kravet implementeres i både udbudsloven og tilbudsloven. For tilbudsloven gælder det bygge- og anlægskontrakter i Danmark med en varighed på mindst 6 måneder og en værdi på mindst 5 mio. kr. For udbudsloven vil erhvervsministeren fastsætte de nærmere regler i en bekendtgørelse.
• Undtagelser: Pligten gælder ikke, hvis det medfører en sikkerhedsrisiko, er uegnet til den konkrete opgave eller strider mod anden lovgivning.

Øget fleksibilitet og lavere transaktionsomkostninger

• Central pålidelighedsvurdering: Der oprettes en ordning, hvor ordregivere skal indhente en vejledende udtalelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, når en virksomhed forsøger at dokumentere sin pålidelighed efter at have været omfattet af en udelukkelsesgrund. Dette skal sikre ensartethed og spare ressourcer hos de enkelte ordregivere.
• Fleksible udbudsprocedurer: Adgangen til at anvende udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog udvides, især efter mislykkede udbud, for at give ordregivere bedre mulighed for dialog med markedet.
• Begrænset aktindsigt: For at beskytte virksomheders forretningshemmeligheder begrænses adgangen til aktindsigt i andre tilbud end det vindende. Der vil dog fortsat være adgang, hvis det er nødvendigt for at varetage hensynet til effektiv kontrol af udbudsprocessen.

Andre væsentlige ændringer

Ikrafttrædelse

Loven forventes at træde i kraft den 1. juli 2022. Enkelte bestemmelser, herunder de der vedrører den centrale enhed for pålidelighedsvurdering, træder dog først i kraft den 1. januar 2023.