Afgørelse om delvis aktindsigt i ejeraftale under klagesag

Meldgaard Holding A/S anmodede om aktindsigt i bilag F, en ejerskabsaftale for selskabet AFATEK A/S, i forbindelse med en klagesag mod I/S REFA. Anmodningen blev behandlet af Klagenævnet for Udbud.

Parternes synspunkter vedrørende aktindsigt

Ejerkredsen bag AFATEK A/S, herunder I/S REFA, ARGO I/S og I/S Norfors, modsatte sig fuld aktindsigt. De anførte, at ejerskabsaftalen indeholdt fortrolige oplysninger om forretningsforhold, som burde undtages fra aktindsigt i medfør af Forvaltningsloven § 15 b, nr. 5. De centrale argumenter var:

• Aftalen indeholder oplysninger om ejernes indløsningsret, intern beslutningsstruktur, værdiansættelsesmetoder og strategier.
• Offentliggørelse af disse oplysninger ville kunne udnyttes af konkurrenter og påføre AFATEK A/S væsentlig økonomisk skade.

Meldgaard Holding A/S bestred, at oplysningerne var af en så følsom karakter, at de kunne undtages. De argumenterede for, at der var tale om overordnede forhold vedrørende ejerskab, og at adgang til dokumentet var afgørende for at kunne varetage deres interesser i klagesagen. De påpegede desuden, at modparten selv havde henvist til specifikke punkter i aftalen, hvilket nødvendiggjorde indsigt for at kunne forholde sig til argumentationen.

Klagenævnet for Udbud behandlede anmodningen om partsaktindsigt i henhold til Forvaltningslovens § 9.

Klagenævnets afvejning af interesser

Nævnet foretog en konkret afvejning af Meldgaard Holding A/S' interesse i at få adgang til oplysningerne for at varetage sit tarv over for AFATEK A/S' og dets ejeres interesse i hemmeligholdelse. Nævnet fandt, at de fleste af de omstridte oplysninger i ejerskabsaftalen vedrørte forretningsforhold, og at offentliggørelse kunne påføre AFATEK A/S væsentlige skadevirkninger. Disse oplysninger kunne derfor som udgangspunkt undtages fra aktindsigt i medfør af Forvaltningsloven § 15 b, nr. 5.

Særligt om punkt 4.2.2

Klagenævnet lagde dog afgørende vægt på, at AFATEK A/S i sit interventionsindlæg selv havde henvist til aftalens punkt 4.2.4, som igen henviste til punkt 4.2.2. På den baggrund vurderede klagenævnet, at Meldgaard Holding A/S' interesse i at få kendskab til netop dette punkt var så tungtvejende, at det vejede tungere end hensynet til hemmeligholdelse. Der blev derfor givet aktindsigt i punkt 4.2.2 for at sikre Meldgaards mulighed for at varetage sine interesser i sagen.

Klagenævnet fandt ikke grundlag for at give yderligere aktindsigt efter princippet om meroffentlighed. Afgørelsen resulterede således i delvis aktindsigt, hvor kun punkt 4.2.2 blev udleveret ud over de allerede frigivne dele af dokumentet.