Statsstøtte og arbejdsret: Forenelighed af national godtgørelsesret med EU-retten i forbindelse med Bankias omstrukturering

Juan Miguel Iglesias Gutiérrez og Elisabet Rion Bea anlagde sag mod Bankia SA vedrørende deres afskedigelse. De forelæggende retter ønskede en afklaring af, om national lovgivning om godtgørelses størrelse ved afskedigelse er forenelig med EU-retten om statsstøtte, særligt artikel 107 og 108 TEUF, samt Kommissionens beslutning om omstrukturering af BFA-koncernen.

Bankia havde gennemgået en omstruktureringsproces, hvor de spanske myndigheder havde anmeldt en omstruktureringsplan til Kommissionen. Kommissionen godkendte planen, men fastsatte visse betingelser, herunder at Bankia skulle overholde gældende lovgivning om løn og godtgørelser, og at fratrædelsesgodtgørelserne skulle være tæt på det lovbestemte minimum.

De nationale retter stillede spørgsmål om, hvorvidt de nationale bestemmelser om godtgørelse ved afskedigelse, der potentielt kunne overstige det minimum, var i strid med EU-retten og Kommissionens beslutning.

Domstolen fastslog, at EU-retten og Kommissionens beslutning ikke er til hinder for national lovgivning, der fastsætter en højere godtgørelse end det lovbestemte minimum, idet der er en vis fleksibilitetsmargin, og at de spanske forpligtelser skal gennemføres inden for rammerne af den gældende nationale lovgivning.

Afgørelse

Domstolen fastslår, at Kommissionens beslutning C(2012) 8764 final af 28. november 2012 om statsstøtte til BFA-koncernen samt artikel 107 og 108 TEUF ikke er til hinder for national lovgivning, der fastsætter godtgørelse til en arbejdstager ved uberettiget afskedigelse til et beløb, der overstiger det lovbestemte minimum. Domstolen begrunder dette med, at de forpligtelser, Kongeriget Spanien har påtaget sig, skal gennemføres inden for rammerne af den gældende nationale lovgivning, og at der er en vis fleksibilitetsmargin.

Retlige principper

• Statsstøtte og national ret: EU-retten om statsstøtte tilsigter at sikre, at kun støtteforanstaltninger, der er forenelige med det indre marked, gennemføres.
• Kommissionens og de nationale domstoles rolle: Kommissionen træffer afgørelse om støtteforanstaltningers forenelighed med det indre marked, mens de nationale domstole sikrer borgernes rettigheder, hvis de statslige myndigheder tilsidesætter forbuddet mod at gennemføre støtte, før Kommissionen har truffet afgørelse.
• Betingelser for gennemførelse: En tilladelse til gennemførelse af statsstøtte gælder kun, hvis alle de elementer, som Kommissionen har taget hensyn til ved sin vurdering, overholdes, herunder eventuelle forpligtelser påtaget af medlemsstaten.
• Medlemsstatens forpligtelser: Medlemsstaten skal sikre, at de forpligtelser, der er indeholdt i tilladelsen, er i overensstemmelse med dens nationale lovgivning.