Energiklagenævnets afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning grundet manglende dokumentation for aftaleindgåelse

Retsgrundlag og praksis

Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16 fastsætter betingelserne for årsbaseret nettoafregning for anlæg nettilsluttet efter den 20. november 2012. En central betingelse er, at der skal være indgået en bindende aftale om køb af anlægget senest den 19. november 2012, og at der skal fremvises skriftlig dokumentation herfor i form af købsfaktura eller lignende. Energiklagenævnet har i tidligere praksis, i en lignende sag, hvor der ikke forelå en skriftlig købsaftale, og hvor tro- og loveerklæringer blev udfærdiget efter skæringsdatoen, fundet, at der ikke var dokumenteret en bindende aftale med fornøden sikkerhed.

Energiklagenævnet stadfæster Energinet.dk's afgørelse af 19. august 2014, hvilket betyder, at klageren ikke får årsbaseret nettoafregning for sit solcelleanlæg.

Begrundelse for afgørelsen

Energiklagenævnet bemærker, at Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 indeholder kumulative betingelser, som skal fortolkes restriktivt, da det drejer sig om en overgangsordning. Bekendtgørelsen giver hverken Energiklagenævnet eller Energinet.dk mulighed for at dispensere fra disse betingelser.

Selvom Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 ikke stiller formkrav om skriftlighed for selve aftalen, fungerer Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2 som en bevisregel. Denne regel har til formål at varetage kontrolhensynet bag overgangsordningen og kræver, at ejeren ved købsfaktura eller lignende kan fremvise skriftlig dokumentation for, at anlægget er købt senest den 19. november 2012.

I den foreliggende sag har klageren ikke kunnet fremlægge den foreskrevne skriftlige dokumentation. Hvis en anlægsejer på anden måde vil godtgøre, at betingelsen i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 er opfyldt, skal dette ske med samme grad af sikkerhed. Energiklagenævnet finder efter en samlet og konkret vurdering, at det ikke med den fornødne sikkerhed er dokumenteret, at der senest den 19. november 2012 blev indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget. Nævnet lagde vægt på, at klageren ikke har kunnet fremvise en købsfaktura eller anden skriftlig dokumentation, der i tilstrækkelig grad dokumenterer tidspunktet for aftaleindgåelsen. Den mundtlige aftale og de efterfølgende erklæringer var ikke tilstrækkelige til at opfylde det høje krav til sikkerhed, der stilles i overgangsordningen.

Da en af de kumulative betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 ikke er opfyldt, kan klageren ikke opnå årsbaseret nettoafregning. Afgørelsen er truffet i henhold til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 1.

Den 29. januar 2013 modtog klager en faktura for tilmelding til nettomålerordningen med en ordredato den 18. november 2012. Solcelleanlægget blev monteret den 9. april 2013, og den endelige faktura blev fremsendt den 22. april 2013.

Stikprøvekontrol og Energinet.dk's afgørelse

Den 28. juni 2013 meddelte Energinet.dk, at klagers ansøgning var udtaget til stikprøvekontrol for at verificere, om en bindende aftale var indgået senest den 19. november 2012. Klager fremsendte en 'Købs- og Monteringsaftale' af 18. november 2012. Efter yderligere anmodning om dokumentation fra Energinet.dk, hvor sælger var gået konkurs, forklarede klager hændelsesforløbet via e-mail den 16. december 2013.

Energinet.dk partshørte klager over et udkast til afslag den 1. maj 2014. Klager fastholdt i sit svar af 25. maj 2014, at en mundtlig aftale er lige så bindende som en skriftlig, og at de havde handlet i god tro.

Den 17. juni 2014 traf Energinet.dk afgørelse om afslag. Energinet.dk vurderede, at den fremsendte 'Købs- og Monteringsaftale' var et tilbud, der krævede accept. Desuden henviste Energinet.dk til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2, som stiller krav om skriftlig dokumentation for aftaleindgåelse senest den 19. november 2012. Da skriftlig dokumentation for en bindende aftale ikke forelå, var betingelsen ikke opfyldt.

Klagers synspunkter

Klager ønskede afgørelsen ændret, så solcelleanlægget blev omfattet af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning frem til den 19. november 2032, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1. Klager fastholdt, at en bindende aftale var indgået mundtligt den 18. november 2012, og at en mundtlig aftale er juridisk bindende. Klager var ikke vidende om kravet om e-mail accept på tidspunktet for aftaleindgåelsen.