Energiklagenævnets afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning for solcelleanlæg grundet manglende dokumentation for aftaleindgåelse inden deadline

Energiklagenævnet stadfæstede Energinet.dk's afgørelse af 17. juni 2014 om afslag på årsbaseret nettoafregning for klagers solcelleanlæg.

Begrundelse for afgørelsen

Energiklagenævnet bemærkede, at Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 indeholder en række betingelser for at opnå årsbaseret nettoafregning, og at der ikke er mulighed for dispensation fra disse betingelser. Betingelserne skal fortolkes restriktivt, da der er tale om en overgangsordning, der skal beskytte dispositioner foretaget før regelændringerne den 20. november 2012.

En central betingelse er, at der skal være indgået en bindende aftale om køb af anlægget senest den 19. november 2012, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2. Selvom bestemmelsen ikke direkte stiller formkrav om skriftlighed for selve aftalen, fastslår Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2, at ejeren skal fremvise skriftlig dokumentation (f.eks. købsfaktura) for, at anlægget er købt senest den nævnte dato. Denne bestemmelse fungerer som en bevisregel, der varetager kontrolhensynet bag overgangsordningen.

Da klager ikke kunne fremlægge den foreskrevne skriftlige dokumentation, påhvilede det klager at godtgøre med samme høje grad af sikkerhed, at en bindende aftale var indgået inden fristen. Energiklagenævnet fandt, at den fremsendte 'Købs- og Monteringsaftale' var et tilbud, og at klagers mundtlige accept ikke med den fornødne sikkerhed dokumenterede, at en bindende aftale var indgået senest den 19. november 2012. Nævnet lagde vægt på, at der kræves en høj grad af sikkerhed for aftaleindgåelsen, og at den fremlagte dokumentation ikke tilstrækkeligt underbyggede tidspunktet for aftaleindgåelsen.

Da en af de nødvendige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 ikke var opfyldt, kunne klager ikke opnå årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnets afgørelse er truffet i henhold til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 1. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 2.

Energinet.dk meddelte den 19. august 2014 afslag på årsbaseret nettoafregning. Begrundelsen var, at en mundtlig aftale ikke opfylder kravet om skriftlig dokumentation i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2, og at fremsendte e-mails og erklæringer var dateret efter skæringsdatoen den 19. november 2012. Energinet.dk understregede, at alle betingelser i bekendtgørelsens § 16 skal være opfyldt kumulativt, og at der ikke er mulighed for dispensation.

Klagers synspunkter

Klageren ønskede, at solcelleanlægget skulle omfattes af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning frem til den 19. november 2032. Sælgeren anførte, at den mundtlige aftale var retsgyldig og kunne bevises. Sælgeren henviste desuden til en tidligere lignende sag, hvor Energinet.dk angiveligt havde godkendt en sag baseret på en mundtlig aftale, efter at sælgeren havde fremsendt en bekræftelse dikteret af Energinet.dk. Sælgeren mente, at Energinet.dk havde givet vildledende vejledning.

Energinet.dk's udtalelse

Energinet.dk fastholdt, at samtlige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 og 2 skal være opfyldt. De afviste klagerens påstand om en lignende sag, idet den tidligere sag involverede en underskrevet accept af tilbuddet, hvilket ikke var tilfældet her. Energinet.dk gentog, at bekendtgørelsen ikke giver mulighed for dispensation, og at der skal være lovhjemmel for at disponere over PSO-midler.

Retsgrundlag og praksis

Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16 fastsætter betingelserne for årsbaseret nettoafregning for anlæg nettilsluttet efter den 20. november 2012. En central betingelse er, at der skal være indgået en bindende aftale om køb af anlægget senest den 19. november 2012, og at der skal fremvises skriftlig dokumentation herfor i form af købsfaktura eller lignende. Energiklagenævnet har i tidligere praksis, i en lignende sag, hvor der ikke forelå en skriftlig købsaftale, og hvor tro- og loveerklæringer blev udfærdiget efter skæringsdatoen, fundet, at der ikke var dokumenteret en bindende aftale med fornøden sikkerhed.