Afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning for solcelleanlæg grundet manglende dokumentation for bindende aftale inden 19. november 2012

Klagers synspunkter

Klager ønskede afgørelsen ændret og anførte, at:

• Sælgerens registrering hos netvirksomheden den 28. oktober 2012 beviste, at ordren var bekræftet.
• Tilbuddet blev mundtligt accepteret telefonisk før den 28. oktober 2012.
• En mundtlig aftale er bindende ifølge aftaleloven.
• Klager havde handlet som en almindelig forbruger i god tro og var ikke bekendt med krav om skriftlig aftale.

Energiklagenævnet stadfæstede Energinet.dk's afgørelse af 19. august 2014 om afslag på årsbaseret nettoafregning for klagers solcelleanlæg.

Retsgrundlag og fortolkning

Energiklagenævnet henviste til Elforsyningsloven § 8 a, stk. 2 og Elforsyningsloven § 8 b, som giver Klima-, energi- og bygningsministeren bemyndigelse til at fastsætte regler om måling af elforbrug og -produktion samt undtagelser fra betalingsforpligtelser. På baggrund heraf er Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet udstedt.

Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 opregner betingelserne for at opnå årsbaseret nettoafregning for mindre anlæg i en overgangsperiode. En central betingelse er, at der skal være indgået en bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2. Selvom aftalen ikke nødvendigvis skal være skriftlig, kræver Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2, at ejeren kan fremvise skriftlig dokumentation (købsfaktura eller lignende) for, at anlægget er købt senest denne dato. Denne bestemmelse fungerer som en bevisregel for at sikre kontrol med overgangsordningen.

Energiklagenævnet bemærkede, at betingelserne i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 skal fortolkes restriktivt, da der er tale om en overgangsordning fra en gunstig til en mindre gunstig afregningsform. Der er ingen mulighed for dispensation fra disse betingelser.

Energiklagenævnets vurdering

Nævnet fandt, at klager ikke havde fremlagt den krævede skriftlige dokumentation i henhold til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2. Hvis skriftlig dokumentation mangler, skal ejeren på anden vis godtgøre med samme grad af sikkerhed, at en bindende aftale er indgået inden fristen.

Energiklagenævnet lagde vægt på, at:

• Det fremlagte tilbud af 25. oktober 2012 ikke i sig selv udgjorde en bindende aftale.
• E-mailkorrespondancen af 25. og 28. oktober 2012 ikke viste en ubetinget accept af tilbuddet, men snarere en betinget accept afhængig af bankens godkendelse.
• Faktura nr. 002653 af 30. oktober 2012 ikke blev tillagt vægt, da den henviste til en faktura (nr. 002638 af 27. maj 2013), der var udstedt over seks måneder senere. Dette skabte tvivl om fakturaens datering og ægthed.

Nævnet konkluderede, at det ikke med den fornødne sikkerhed var dokumenteret, at der var indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. november 2012. Henset til formålet med og kontrolhensynet bag overgangsordningen kræves en høj grad af sikkerhed for aftaleindgåelsen.

Da en af de væsentlige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 ikke var opfyldt, kunne klager ikke opnå årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnet stadfæstede derfor Energinet.dk's afgørelse i henhold til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 1.

Klagemuligheder

Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 2. Søgsmål til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder efter meddelelse, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 6.

Energinet.dk meddelte den 19. august 2014 afslag på årsbaseret nettoafregning. Begrundelsen var, at en mundtlig aftale ikke opfylder kravet om skriftlig dokumentation i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2, og at fremsendte e-mails og erklæringer var dateret efter skæringsdatoen den 19. november 2012. Energinet.dk understregede, at alle betingelser i bekendtgørelsens § 16 skal være opfyldt kumulativt, og at der ikke er mulighed for dispensation.

Klagers synspunkter

Klageren ønskede, at solcelleanlægget skulle omfattes af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning frem til den 19. november 2032. Sælgeren anførte, at den mundtlige aftale var retsgyldig og kunne bevises. Sælgeren henviste desuden til en tidligere lignende sag, hvor Energinet.dk angiveligt havde godkendt en sag baseret på en mundtlig aftale, efter at sælgeren havde fremsendt en bekræftelse dikteret af Energinet.dk. Sælgeren mente, at Energinet.dk havde givet vildledende vejledning.

Energinet.dk's udtalelse

Energinet.dk fastholdt, at samtlige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 og 2 skal være opfyldt. De afviste klagerens påstand om en lignende sag, idet den tidligere sag involverede en underskrevet accept af tilbuddet, hvilket ikke var tilfældet her. Energinet.dk gentog, at bekendtgørelsen ikke giver mulighed for dispensation, og at der skal være lovhjemmel for at disponere over PSO-midler.

Retsgrundlag og praksis

Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16 fastsætter betingelserne for årsbaseret nettoafregning for anlæg nettilsluttet efter den 20. november 2012. En central betingelse er, at der skal være indgået en bindende aftale om køb af anlægget senest den 19. november 2012, og at der skal fremvises skriftlig dokumentation herfor i form af købsfaktura eller lignende. Energiklagenævnet har i tidligere praksis, i en lignende sag, hvor der ikke forelå en skriftlig købsaftale, og hvor tro- og loveerklæringer blev udfærdiget efter skæringsdatoen, fundet, at der ikke var dokumenteret en bindende aftale med fornøden sikkerhed.